编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 李玮

　　2.3 实施ICT——案例和教训

　　提出有效的解决方案，在ICT行业是一个老生常谈的话题，必须强调完整的价值链：一整套综合考虑能满足行业和客户需求的产品及服务。在农业发展中，部署ICT时也必须提供整体的解决方案，而不是简单地提供一部分解决方案。

　　此外，在印度农村实施ICT，要考虑农民及其家庭决策及活动是在特定的制度环境下做出的。因此，基于ICT的管理必须同时能通过不同机构间的有效网络来改变制度环境。

　　或者，解决方案必须在整个农业价值链上达到有效的规模及范围，这样才能推动制度环境的变化。这取决于ICT基础设施(供方角度)和为农民及家庭做出决策提供IT服务而采取的组织策略(需求角度)。

表1 农业知识系统中农民使用的关键信息

　　农业技术

• 新的作物品种及其需求
• 演示结果
• 最佳方法
• 专家及组织直接或通过不同媒体提供的生长季节技术援助 (为准备土地、播种、投入管理、灌溉、水土保持、病虫害管理、收割、收割后的管理、应急计划)
• 其他农民的经验
• 利用物理及金融资源

　　市场

• 大集市(粮食市场)、价格、品质要求
• 投入 (成本、品质)
• 管理成本
• 交易成本
• 信贷可获量 (来源、选择)
• 劳动力供给和需求
• 分销及其他物流
• 销售选择

　　自然资源

• 气候
• 天气(主要是降雨和温度)
• 极端气候事件 (飓风、干旱、水分胁迫期)
• 土壤信息
• 水源、质量及可用性
• 物理基础设施 (灌溉、道路、其他结构) 政策
• 土地所有权
• 劳工法
• 农业信贷
• 农产品营销
• 水资源 ——监管及使用权限
• 环境法规
• 创业动机
• 农民收入选项
• 争议解决
• 农业保险
• 区域发展计划

　　印度部署ICT的成功案例，至少在一定程度上能提供整体解决方案并改变制度环境的问题。大部分解决方案可能难以成功，因为当起初部署ICT的兴奋劲消退后，很难持续下去。

　　ITC公司的eChoupal(电子集市)项目：ITC是印度最大的私营企业之一，在农业经济、农业贸易及分销中占据重要地位。该公司启动了eChoupal项目，使ICT走进农村并将其融入到自身公司的经营策略中使其为农村农民提供服务。

　　该模式以eChoupal的网络为中心，每个eChoupal都配有一台能通过VSAT连接互联网的电脑，并由当地受过培训的农民进行操作。尽管VSAT的连接有些昂贵，但能有效解决最后一英里的连接问题，能够使村庄通过宽带使用互联网提供的服务。

　　此外，该模式还结合了当地的代理商使其为粮食采购/销售提供后勤支持。ITC拥有eChoupal并对其进行管理，会承担所有的成本并对通过eChoupal达成的交易向中介支付佣金。

　　在还未出现eChoupal的时候，农民是通过拍卖的形式将粮食出售给贸易商或称之为大市场的当地政府市场上的采购代理。ITC公司的eChoupal模式完全超越了大市场系统，农民可直接以当时的市场价格直接出售给公司。

　　此外，该模式还会利用ICT整合农民投入的需求，让他们免费获取有关粮食管理、专家建议、天气预报、本地及全球市场现行价格方面的信息。因此，该公司就像一个虚拟的生产合作社，以相对较低的价格提供优质的农用物资及信息。从结果来看，该公司建立了一个虚拟的、与大市场连接的直接营销渠道以推销收获的粮食。

　　ITC首先为印度中央邦的大豆作物应用了eChoupal。在当时，这种作物是新引入该区的作物，主要用于出口及加工。由于该作物是该区域内的新品种，不会对国家粮食安全造成直接影响，所以该公司能很顺利地对这种作物的销售渠道进行改变。

　　与传统的市场相比，eChoupal提供的种子、肥料及其他农用物资成本要低的多，而且质量有保证。在粮食市场上，在传统大市场或当地市场系统上，从农场到工厂之间大豆作物就会有7-8%的价格差，其中约2.5%由农场承担，其余5%由ITC承担。

　　农民若通过eChoupal直接销售给ITC，可节省每公吨约120卢比 (1美元约合44卢比)的交易成本并获得高质量的物资及配套服务。在有eChoupal的区域，种植大豆的农民比例从50%上升至90%，而通过政府调控的大市场达成的交易量却下降了50%。

　　曾经有报道指出，使用eChoupal进行大豆种植的农民的平均收入约为订单金额的20%，这是因为投入及交易成本下降了、所产作物品质变好了。多数情况下，在运营的第一年里，粮食采购渠道省下的钱就能收回ICT基础设施的投资。在对中央邦的大豆作物实行eChoupal模式获得成功之后，ITC将此模式推广至其它商品和地方。

　　截至2005年，eChoupal服务已通过5372个互联网亭为约31000个村庄内的、种植一系列作物(大豆、咖啡、小麦、大米、豆类、虾)的350万农民提供了服务。

　　因此，ITC能够有效地利用其对印度农村农业价值链及其分销业务方面的专业化优势，来评估ICT对食物及农业经济(低交易成本、质量生产和可追溯性)和已成为其供应链(通过降低交易成本、获取更为有效的产品信息、透明化交易、被授权获取信息等方式，可获得更多的机会、较低的投入成本及较高的收益)一部分的农民的影响。

　　此外，它同样还可通过一个以ICT基础设施为中心的合作商业模式，有效地进行部署和管理以协调供需双方在产品上的对接。所以，ICT基础设施允许该公司为印度农村的产品及服务创建一个分销渠道，并围绕这个渠道制定一个新的制度框架。

　　除以农业企业供应链为中心外，eChoupal同样还会为ITC的其他业务以及合作伙伴和农民们创造机会。需要注意的是，尽管eChoupal整个业务模式中注重ICT的应用，但这仅占总量的20%，但却是总价值链至关重要的20%。

　　HP公司的iCommunity(智慧社区)：位于印度安德拉邦州库普帕姆HP公司的iCommunity项目，与eChoupal的案例形成了鲜明对比。虽然HP公司并不像ITC那样是一个农业综合企业，但却是一个提供核心ICT组件的知识型公司。

　　该项目所采用的商业模式是在开辟新市场、开发新产品和服务的同时，在村庄建立社区信息中心(CIC)，加速发展公私合作伙伴关系，并为在其中组建生态系统提供接口。

　　项目的目的并不是要单独地解决所有问题，而是使用ICT基础设施提供的可靠接口，通过公私合作关系为社区解决各自所负责的那部分问题建立一系列的辅助解决方案。

　　为解决最后一公里连接的问题，HP公司通过VSAT在CIC为宽带通信提供了可靠的ICT基础设施。此外，HP公司还通过CIC，对运营商及网络能力建设等进行了投资。

　　每个CIC就好比是一个自主商店，提供服务的范围有电脑培训，类似电子邮件、下载、沟通等以电脑为基础的服务，政府、企业为公民提供的服务及其他信息和沟通服务。其中，农业信息系统(FIS)就是这样一种服务。它为各自区域内种植主要作物的农民提供打包的一整套解决方案，包括远程农业(解决作物管理相关问题)、市场资讯、培训及供应链上的各环节，以方便采购农用物资和销售农产品。

　　该商店由当地受过培训的创业者经营，他通过收取服务费的形式收回经营成本。一般来说，平均每天到每个CIC店铺内寻求服务的人大约有5到20人不等。

　　此外，该中心还会对几百名农民及学生进行电脑及电脑相关服务方面的培训，为他们提供就业帮助。

　　iKisan.com：iKisan.com是Nagarjuna集团在印度海德拉巴的一个项目，它为自己及第三方产品(农用物资)、服务(作物管理方面的知识)及信息(天气、市场)提供综合平台服务。

　　ICT基础设施的投资仅限于维护该公司网站中当地语言的门户网站(http://www.ikisan.com)，而信息亭则由村中受过训练的代表进行管理。这些代表是农业相关专业的大学毕业生。村中的互联网亭能够通过拨号上网的方式进入门户网站。若最后一公里连接的问题很严重且村庄缺少宽带，那么互联网亭中的内容就必须拷贝至CD中。一般来说，在村中只能在线获得天气预报、市场信息及电子邮件方面的服务。

　　(未完待续)

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