译自：2014年6月24日【美国】www.cleantech.com
　　编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 金逸、刘佳源

A：总体创新驱动力

　　总体创新驱动力是指一个国家促进初创企业创新的总体条件水平。仅仅从外部参数（如R＆D支出、专利、学术刊物）来评价一个国家对企业家的扶持体系是不充分的。当然，社会文化和个体心理也决定着企业家成功的可能性。这个指标来源于欧洲工商管理学院（INSEAD）的“全球创新指数”和“全球企业家精神观察”，以更好衡量国家创新体系塑造背后的经济和社会结构因素。

图6 总体创新驱动力

　　一个有趣的发现是那些在总体创新指标上排前几位的国家（瑞典、瑞士、加拿大和美国）的企业家们很少是被动而为（比如出于失业），而是被企业家精神的内在价值所启发——察觉到获得更好收入和独立性的机会。因此，这些国家排名靠前的原因是其通过提供必要的训练、建议和联系，来保证个体的成功，通过对个体的努力给予丰厚的回报，孜孜不倦地以此来创造企业家精神的魅力。

　　然而，对企业家精神的发扬并没有一个类似“硅谷”式的做法，前几名的国家都是利用本土优势来取得好的成果。美国和加拿大表现优异，是基于它们拥有顶尖的大学、单位GDP的高风险投资以及大量的合资公司和战略联盟。另一方面，丹麦和挪威表现优异，是由于稳定的政局、对环境的监管、企业创办和破产的便利、坚实的人力资本，以及研究开发的有效性。

　　瑞士和挪威在耶鲁大学的环境绩效指数（EPI）排名中也很靠前，欧洲工商管理学院（INSEAD）也将这个指数作为衡量基础设施生态可持续性的一个子指标。良好的能源和运输基础设施最终会有利于建设一个高产而有效的社会，从而带动创新体系更好发展。以挪威为例，它在全国构建了一个有效的电动汽车充电站网络，并且加快电动汽车的市场渗透，将国内市场电动汽车占全部汽车的销售份额提高到了12%（相比之下美国该比率不到1%）。

　　墨西哥和印度尼西亚两个新兴市场在总体创新这一综合指标中表现得比其他指标好，两个国家在欧洲工商学院全球创新指数中的排名均有上升（分别排在第16位和第15位）。墨西哥实施了一系列政策鼓励创业（包括新的研发计划和中小企业税收优惠等），最近还通过了能源改革计划，为新技术的应用提供机会。世界银行正在印尼开展教育、培训和研究项目，加强印尼科技能力建设。根据《全球创业观察》，印度尼西亚在前期创业活动这一指标中排名第一，排名二、三的分别为土耳其和巴西两个新兴市场。虽然现有政策显现效果需要时间，清洁技术最终将从创新支持系统的整体改善中受益。

B：针对清洁技术的创新驱动力

　　针对清洁技术的创新驱动力促进市场采用清洁技术，降低行业进入门槛。公共部门和私营机构的支持都是重要的考虑因素，其中包括对清洁技术友好的政府政策、清洁技术公共研发支出、全国性可再生能源基础设施的开发、私人资金获取的难易程度和与清洁技术集群及其他组织的接触等。

图7 针对清洁技术的创新驱动力

　　与其他领域的创新相比，清洁技术不仅在新技术扩大化上需要政府支持，很多情况下还需要政府帮助营造全新的市场。清洁技术公司承担着更多的市场压力，也就意味着监管架构和资金支持对企业生存至关重要。鼓励清洁技术发展的政策多种多样，如建立碳交易市场、制定汽车能效标准、上网电价补贴、补贴基金、绿色债券和其他政府金融工具。其中：拨款对于全球清洁技术融资持续发挥作用，不少政府为能够满足国家目标和计划的指定技术留出拨款预算（如日本为帮助可再生能源并网拨款3亿美元投资电池储存系统）。

　　私有资金的支持对于清洁技术来说同样重要，这些资金集中向几个国家投资。过去几年中，尽管美国依然是吸引资本数量最多的国家，但为向中国投资而成立的清洁技术基金数量比其他国家都多。中国本国投资者的投资行为频繁，活跃的有青云创投、深圳市创新投资集团等。但是，外国投资者越来越多地寻求参与中国创新的市场机会。例如，2013年2月美国投资公司Kleiner Perkins通过中国办事处与香港投资机构里昂证券共同投资了北京赛诺膜技术有限公司（水过滤膜生产商）。

　　清洁技术驱动力表现突出的国家

　　在针对清洁技术的创新驱动力指标上表现突出的国家在几个(虽然不是全部)分项指标中表现也很好，为清洁技术公司在经济上获取成功打造了各自独特的公共和私营资源组合。

　　相比经济体量而言，芬兰和丹麦政府的清洁技术研发预算最高，还建立了大量的清洁技术产业集群，制定多种鼓励政策。例如，芬兰国家技术创新局（Tekes）与中国科技部合作，在2014年联合征集与清洁技术相关的研发项目方案。这些机会对于初创企业来说是重要的附加价值，保障他们安全度过“死亡之谷”，为产品或服务提高效率、降低成本，或让企业在国内外发展提升能力。芬兰和丹麦还成功吸引了大量本国投资者和已有政府投资机构（如芬兰的创新基金SITRA和丹麦的Innovationsfonden）。

　　法国拥有大量前期投资机构保障清洁技术企业的资金（包括Demeter Partners、Emertec和Idinvest Partners），主要通过两个项目支持，一个是由政府支持的总额达6亿欧元的全国种子基金（National Seed Money Fund）计划，另一个是2010年启动的“投资未来”（Investissementsd’Avenir）项目，为清洁能源公司提供共计10亿欧元的资金。

　　另外，法国政府还出台了一系列其他政策，如法国政府目前禁止页岩气开采（以保护环境为目的）。法国在可再生能源吸引力指数中排名第五，未来太阳能发电装机容量将翻倍。法国政府承诺，到2025年将核电依赖度从2013年的78%降至50%，重点转向可再生能源，以满足到2020年可再生能源占23%的目标。

　　美国在私有部门这一综合指标中排名第一，美国的初创企业不断吸引着国内外资本。一方面，联邦政府在能源和环境政策上缺乏连贯性，使得公共部门在推动可再生和低碳未来上的角色不甚明朗。尽管如此，奥巴马政府已经提出了气候方案，到2030年发电厂的二氧化碳排放要减少30%。美国还推动提高汽车燃料经济性标准（混合动力、电力和压缩天然气等），并为风能领域延长了税收优惠政策。从对新能源的吸引力上看，美国在安永的RCAI指数中保持首位，尽管中国加快步伐很可能超过美国。另一方面，美国政府承诺在2014财年中把清洁能源研发预算增加30%，达到79亿美元，表明美国对于推动绿色议程的态度依然认真。

　　德国仍然是最大的可再生能源市场，尽管光照不算强烈，德国运营的太阳能装机容量占世界的三分之一。德国政府于2014年初出台了一揽子改革计划，上网电价补贴制度（FIT）将被另一项制度取代，另一项制度将为实现二氧化碳减排80%-95%的目标打下基础。但人们仍在不断讨论，新制度的细节很可能在短期内减少可再生能源领域的投资。另一方面，德国单位GDP的清洁技术基金投入很高，同时存在大量支持清洁技术的机构，如Fraunhofer（弗劳恩霍夫协会）和High-Tech Grunderfonds（高技术前期基金），这表明未来几年内德国很可能继续推动清洁技术创新。

C：新兴清洁技术创新

　　新兴清洁技术创新的驱动因素考察清洁技术领域的创新和初创公司的出现和前期发展。这项指标由经合组织《专利合作条约》下的环境专利记录、Cleantech集团的清洁技术风投数据和2011-2013全球清洁技术百强（Cleantech集团每年评出全球私营清洁技术公司百强）构成。

图8 新兴清洁技术创新表现

　　从总体上看，2008年-2011年这40个国家申请的专利数增长了近100%，说明了可持续发展领域创新的高速增长。环境专利数量最多的国家为美国（大部分位于加利福尼亚州）和日本（集中于东京和大阪的周边地区）。然而，从平均GDP角度来看，韩国排名第一，仅2011年一年就申请了6672项专利。为使新技术尽快进入市场，韩国知识产权局（KIPO）为绿色创新开辟了快速通道（专利申请通过时间少于一个月）。加拿大、英国和以色列也有类似政策。另一方面，相对GDP总量来说，G20国家当中的阿根廷、墨西哥和印度尼西亚三国申请的环境专利数比排名前五的日本、以色列、瑞典、芬兰和韩国少得多。

　　到目前为止，美国在清洁技术行业获得的风险投资最多，仅2013年一年就达50亿美元。另外，自2011年起，跨国公司持续参与了北美超过20%的交易。特别是大型企业（如Google、惠普等）聚集的硅谷，由于距离近，大公司可以方便地与初创企业投资、合作。另一方面，平均GDP风投水平较低的国家有日本、南非、墨西哥和俄罗斯。中国吸引的风险投资绝对数额庞大（过去三年获得3.04亿美元），但与其体量相比，并不算太多。

　　与2012年的指数类似，新兴清洁技术创新指标的标准差是所有指标当中最高的，表明催生创新企业公司的国家和其他国家之间存在明显差异。有几个国家由于提供了培育高质量新兴初创公司的实在“证据”而大幅提高了整体分数。这些国家有以色列、芬兰、美国和爱尔兰，整体排名靠前（在所有的指标中不低于平均值），并且在新兴清洁技术创新中表现优异。

　　其他突出的国家还有瑞典和英国，这两个国家在《全球清洁技术百强》名单中的企业数量很多（仅次于以色列和芬兰）。这些企业中不少受益于本国政府机构，如瑞典能源署和英国能源和气候变化部，这些机构通过为清洁技术初创企业提供前期拨款发挥培育创新的作用。

　　（未完待续）

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