浅议美国国家宽带计划
译自：2月2日【美国】www.govtech.com
编译：电子贸促会 王小媞
1月26日，美国联邦通信委员会（FCC，Federal Communications Commission）的阿德米瑞尔·杰米·巴内特（Admiral Jamie Barnett）谈到了“国家宽带计划”，该计划将于3月17日发布。（据我所知，纽约、波士顿及其他爱尔兰裔人口众多的城市都将为此举行游行庆祝活动。）
作为首席技术官，我很热衷于科技，但我并不确定“宽带”对于普通的美国公民意味着什么（如果一个“普通的”美国公民存在的话）。
的确，大多数美国人现在至少都知道互联网，并在生活中应用科技，即使他们使用的科技仅仅是手机或者ATM机。可是你只需看着机场的安检设备，看到旅客们的笔记本电脑、手机、DVD播放机以及其他智能产品出现在扫描仪上时，就会感受到科技在大多数人的生活中无处不在。
有相当一部分人了解宽带以及它的意义。在西雅图，大约84％的家庭有互联网连接，75％的家庭网络速度比拨号上网快，88％的家庭拥有电脑。当然，西雅图因为拥有高科技人才而享有盛名（比尔·盖茨、史蒂夫·鲍尔默和我都在努力的树立这一形象）。可是即使在全美国范围内，也有79％的家庭拥有互联网连接，63％的家庭网络速度比拨号上网快。
在20年前网页都不存在的时候，这些数字是难以想象的，大多数人可能认为“互联网”是与篮球、排球、网球或其他“网络中心”运动相关的。
巴内特是美国联邦通信委员会国土安全和公共安全局的负责人。他主管政府使用无线频谱的事务，特别是与执法、消防和保证公众安全的紧急医疗机构相关的无线频谱的使用。1月26日，他在公共安全通讯官协会冬季峰会上发表了演讲，为我们讲解了“国家宽带计划”将包含的内容。
巴内特的评论围绕第一批无线频谱的使用情况。在全国范围内10MHz左右的频率是用作公共安全用途的，这一频段的许可权掌握在一个全国性组织手中。然而，大多数公安、消防和紧急医疗机构都是以市或者县为单位运转的。面对这种矛盾的境况，17个州、市已经要求联邦通信委员会放弃原有的频段分配，以便他们能利用这一频段在本地立即建立起相应的网络。
我们为什么需要新的频谱？因为这些新的无线网络能够使警察在警车上就能看到犯罪过程的视频，仿佛亲临犯罪现场，或迅速查阅建筑平面图、图像和视频信息。
据巴内特称，联邦通信委员会今年晚些时候可能会放弃原有的频段分配，以便开始建设新网络。
美国联邦通信委员会对公私合营共同建设网络很感兴趣，因为许多地区没有资金来构建这样的网络。幸运的是，像Verizon和AT＆T这样的商业手机运营商，以及像摩托罗拉和阿尔卡特朗讯这样的公司，已经签署协议支持这项计划。他们正在研发包括LTE（long term evolution长期演进）在内的新网络，这不仅仅是为了他们自己的网络，同时也能为公共安全服务。这意味着公众安全机构可以使用利用纳税人的钱建设起来的网络（更具弹性，更具优先权而且成本更低）来完成他们的大部分工作，不过在必要时也可漫游到商业运营商的网络。这与目前的网络形成了鲜明的对比，在目前的网络中，报警、消防广播与手机网络并不兼容。新网络对于双方来讲都是最好的。
看来美国联邦通信委员会将在他们的计划中鼓励这种合作模式。
美国联邦通信委员会也知道兴建这些网络需要资金的支持。巴内特明白所需的资金不仅用于建设网络，还包括日常运营维护的费用。除了公私合营，美国联邦通信委员会还有一个想法，那就是建立紧急应变互操作中心（ERIC）以推动国家公共安全无线网络的发展。我们将在2月10日听到更多关于这方面的消息。
最后，巴内特表示“下一代911”将在“国家宽带计划”中确认。到目前为止，从911中心获取信息唯一的方法就是——只有拨打电话911！
尽管许多市民的手机都有文字信息、拍照和视频功能，但911中心却很少或没有能力接收这样的媒介。而这一点恰恰对迅速逮捕肇事者和对受害者提供援助至关重要的。此外，连接911中心和其他政府公共安全设施的更高速的陆地线路光纤网络也是非常重要的，我希望这一点也能在“国家宽带计划”中体现。
20年前，很少有人知道互联网或网页。现在，它们已是大多数人的生活中不可或缺的一部分，也是我们国土安全和公共安全的重要组成部分。但是，我们需要更高的网络速度，无论是有线还是无线网络。“国家宽带计划”包含了一些美国联邦通信委员会的观点（我也给了他们以上我陈述的观点），可能谱写美国未来的发展蓝图。（原作者：Bill Schrier，美国西雅图市首席技术官）
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