欧盟投资计划的钱投向何处？
译自：2014年11月【EU】http://europa.eu/
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 蒋钦云
在接下来的三年（2015-2017年）里，欧盟投资计划篮子将至少囊括3150亿欧元的公共和私人资金投资于实体经济。投资计划包括三个方面：（1）在不新增公共债务的前提下动员投资力量；（2）支持关键项目和领域的投资，譬如基础设施、教育、研究和创新；（3）消除投资于特定行业以及金融和非金融方面的投资障碍。
欧盟委员会和欧洲投资银行将制定发布一个伙伴关系计划，致力于调动投资力量，主要投资于战略基础设施和中小企业以提升欧盟的竞争力。该伙伴关系计划依赖于推动私人部门的投资来实现既定目标，并强调面向欧盟公民、政府机构、社会团体的高度透明性。
将钱投到最需要的地方
仅仅有额外的投资资金还不够，还须将资金投到切实可行的具体项目中去，以为欧洲经济带来真实的价值增值。对投资者而言，他们需要一个可持续支撑优质项目的管道，尤其是一些大规模的基础设施项目。当然，吸引私人投资需要项目更加透明以及相关风险详尽披露。充分利用欧洲投资银行拥有的人力资本和经验优势，伙伴关系计划聚焦于以下几个方面：
- 基于高风险承载能力响应市场需求；
- 与新客户合作并尽可能广泛覆盖；
- 提供新的产品；
- 采用新的交付模式与国家开发银行、私人金融机构合作。
挖掘适宜项目
欧盟委员会与欧洲投资银行已成立一个工作组，与欧盟成员国共同调查潜在的投资壁垒，并且锁定潜在的投资项目。工作组的首份报告将于近期发布，接下来将在欧盟层面刷选并启动重点投资项目，并按照惯例将项目进展知会投资者。
欧洲投资银行集团体将确保欧盟战略投资基金（EFSI）的投资管道透明，欧盟成员国，包括地方政府、国家开发银行、欧洲相关机构和私人投资者既能对投资渠道的建立疏通有所贡献，也能支持具体的项目。但这并不意味着欧盟投资管道上的每一个项目必须要得到投资计划的资金支持，但该管道却能显现投资潜力和有助于选择标准的透明。
项目相关筹备
项目制定和实施是投资计划的一个重要组成部分，作为一个新举措，来自欧盟委员会、欧洲投资银行、各成员国的国家开发银行、欧洲组合投资基金管理机构等各方专家将汇聚一起，集思广益，支持重点包括以下几个方面：
- 项目架构的技术支持；
- 使用创新的金融工具；
- 利用公私伙伴关系（PPP）方案。
成立一个投资咨询中心，提供综合性的投资咨询服务。覆盖项目发起人、投资者和管理机构三方，为其直接提供相关问题的技术支持指南。这样做的目的是为强化和加快投资提供全面快捷的建议：
- 筹备和开发优质项目和投资；
- 强化欧洲战略投资基金使用效率、提升欧洲互联互通、以及有效实施地平线2020计划和欧盟的其他投资基金的投资，尤其通过强化金融工具的灵活使用，以快速响应市场需求；
- 增强获取公共和私人资金的机会。
从国家层面推动与投资相关的活动
组织国家层面、跨国和跨地区层面的研讨会和其他有利于投资的相关活动，其中重点聚焦于吸引私人投资者，以及最大化协调国家和欧盟之间的最优方案。
投资项目类型
根据容克主席的方针，追加投资的目标定包括：基础设施，特别是宽带和能源网络，以及工业中心的交通基础设施；教育、研究和创新；可再生能源和能源效率。
资金将流向切实可行的项目，为欧洲经济社会带来真实的价值增值。总体而言，项目包括但不限于：
- 战略性基础设施（按照欧盟政策投资于数字化和能源领域）；
- 工业中心的运输基础设施，教育、研究和创新；
- 有利于就业的项目，尤其是有利于中小企业和有利于青年就业的相关投资项目；
- 环境可持续发展项目；
- 创新和研发项目。
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