编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 朱占锋、白旻

2. 新工作的重点

　　2.1 通过处理新兴的挑战或现有的国际合作的空白，G20可以在车辆、网络设备和融资领域增加价值。

　　车辆
　　——提高汽车能效和排放性能

　　2.2 问题：交通部门是一个主要的能源消费者和排放源。从全球来看，交通部门约占能源消耗总量的20% 。据IEA估算，如果能效和其他政策不明显加强的话， 截止到2050年，交通能源消耗可能会增加70% 。IEA还表明，富有雄心的政策和技术开发及实施，可以减缓这种增长。重型汽车——卡车、公共汽车和其他大型车辆——是G20特别关注的一个领域。在全球范围内，重型车辆只占车辆总数的10%，但它们消耗掉一半左右的运输燃料、排放比一半更高比重的空气污染物。G20成员国的重型车辆销售占全球销量的75%。

　　2.3 G20的应对方法：这项工作将由美国协调，评估并加速开发和引入更为严格国内汽车燃料效率要求和新车空气污染排放标准，以及相关国家的燃料质量标准和绿色货运项目。由专家组成的专业国际组织，如国际清洁交通委员会(ICCT)、全球燃料经济性倡议(GFEI)和国际交通论坛(ITF)将投入到这项工作中去。尽管这些标准根据不同的国情和重点在各国国内实施，但国际工作可以加快技术开发标准和测试制度的构建，促进标准的协调。国家标准的协调有助于减少新车辆开发成本和监管负担。这项工作将包括协同合作，以及交流相关国家标准的实施经验及最佳实践。

　　2.4 在2015年将对重型车辆进行重点关注。其对环境的影响非常之高并且针对此类车辆的技术和标准有欠缺。在这一领域，新的合作将帮助参与国开发有效测量、比较和控制重型车辆燃料消耗和环境影响的技术。这反过来又将促进常用方法的开发和应用，以及国家标准的协调。建议将覆盖基于车辆和燃料的、旨在减轻重型车辆对能源、环境和气候影响的方法。这些方法包括发动机效率和性能的提升、空气动力学和轮胎改进、增加补充燃料（包括生物燃料和天然气等）的供应和使用。

　　2.5 对轻型车辆，参与国可能会考虑加强支持和参与GFEI。这一协作活动目前由IEA、联合国环境规划署(UNEP)、国际汽车联合会(FIA)基金会、ITF和ICCT支持。参与国家可以支持GFEI以增加协作性的活动和研究，更好地分享有关轻型汽车燃料效率、标准和项目(有关空气污染和燃料质量问题）方面的知识和经验，实现汽车燃油效率在国际范围内更快速的提升。参与国也可以考虑采取进一步行动来推进GFEI整体提高燃油效率的目标。

　　产品
　　——网络设备

　　2.6存在的问题：网络设备的国际贸易非常广泛。这些设备包括智能手机、电脑、电视、机顶盒、打印机等办公设备，和越来越多的白色家电、照明设备、厨房用具以及加热和冷却产品。自愿协调国内生产能效标准的国际合作可以减少由不同标准造成的贸易壁垒。这减少了整个产业的合规和监管负担，以及产品开发成本。它还可以促进研究和创新资源的共享。深化网络设备能效的国际合作，将使所有国家更迅速意识到其中的益处，包括减少能源需求和峰值负荷基础设施的需求。

　　2.7 网络设备空闲时的能源消耗在不断增长——在待机模式下的能源消耗是一个新的挑战。网络经常“唤醒”这类设备，从而导致额外和不必要的功耗。许多设备待机时的功耗和使用时一样多。据国际能源署估计，随着 “物联网” 渐成全球趋势，多达500亿台设备将在2020年连接到网络。目前，网络设备的年度待机功耗估计超过6000亿千瓦时。这比加拿大2011年全年用电量还要大。到2025年，全球待机能耗预计将增长近一倍。然而，IEA估计，目前最佳实践技术的更广泛运用可以使这个消耗减少65%。

　　2.8 G20的方法：参与国将与IEA合作，扩大相关研究和信息共享，加速产品标准的发展，特别是使设备在待机模式时休眠并减少能耗的技术。这项工作还将包括发展减少网络设备在待机模式时能源消耗的政策框架。这可以通过加强IEA的能效终端使用设备(4E)倡议、清洁能源部长级会议(CEM) 的高效设备和设备部署(SEAD)倡议和IPEEC的国际合作来实现。英国将负责协调G20网络产品的相关工作。

　　2.9 2015年，参与国将对减少全球待机模式下网络设备能耗的目标选项进行考量。

　　金融
　　——增强能效投资的资本流动

　　2.10 问题：实现能效提升的多重收益，需要G20成员国加大对能效的投资。提高能效的行动——包括更清洁、高效地发电、建筑改造、促进更高效的器械和设备的使用，以及在公共交通部门的投资——通常是昂贵的，需要获得可观的融资支持。

　　2.11 当G20预算被分摊到许多公共政策的重点领域，但仍不足以实现所有的能效改善机会时，这种需求就出现了。在为能效活动融资提供更大的资金支持一事中存在着需求和机会：既包括基于商业吸引力的私人资本，也包括诸如世界银行以及国家开发银行等通过多边开发银行安排的公共资本。然而，能效是一个不同于其他主要基础设施项目的投资类型，因为其项目小而分散在成千上万的地点，这使得能效投资的收益很难量化。所以金融机构需要可靠的分析工具以提供足够的确定性，最小化信贷中的风险溢价。政府可以通过全面告知相关政策和项目，为私人投资者创造信心并提供确定性。

　　2.12 G20的方法：参与国将与IPEEC创建一个能效融资任务集团，由OECD和其他相关国际组织提供支持(包括世界银行、IEF、能效金融机构集团和联合国环境规划署金融行动机构)，旨在促进与国际金融组织代表的高层对话。墨西哥和法国将协调这项工作。G20成员国还利用G20投资和基础设施建设工作组(IIWG)的工作成果，以确保从IIWG中得到的经验教训能在适当的地方得到应用。

　　2.13 通过收集和分析在需求方面(借款人)和供给方面(银行和投资者)成功融资项目的案例研究，工作组将致力于提供最佳实践和能力建设。通过最佳实践工具包、信息包、在线教程和直接参与等，传播实践中取得的经验。能效社区和金融机构之间的对话将被用于制定政策措施，以更好地促进私人资本和公共资本向能效投资领域流动。这将包括确定投融资需求(借款人)和供给(银行和投资者)两个方面的能效融资问题，以及确定适当的政策和市场方法，如金融工具、标准、工具和服务——来解决这些问题。

　　（未完待续）

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