译自：2014年 国际能源署（IEA）官网
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 谢攀

四、为什么政策有主导作用

　　在缺乏对节能强有力的市场驱动力时，全球政策需要协调发挥作用，来控制设备在网络待机模式下不断上升的用电需求。政府需要迅速采取行动，以解决网络待机并避免不必要的能源浪费。目前针对单机待机的政策和程序（例如，用于电视中）不能直接转移到网络待机中，但其政策框架中的一些元素为支持长期的变化迅速奠定了基础。世界各国政府已开始通过多种政策手段来解决网络待机的功耗问题，有些已经实施了措施：韩国和欧盟已制定相关政策，美国也开始通过与业界达成协议来解决这类设备的问题，瑞士正在试行一个涉及服务供应商的消费者宣传方案。可以选择实施一系列的政策，比如：

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• 最低能效要求（MEPS）设置了功率极限，设备必须符合要求才能在市场上销售。
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• 能效标签向消费者提供设备能耗特性的信息。
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• 行业和政府之间的自愿协议，公司一旦签约就需要遵守一系列要求和目标。
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• 激励和奖励为行业或其他利益相关者提供动力（如开发高效节能方案的研究机构）。
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• 消费者宣传活动提供有针对性的信息，帮助用户优化设备设置或使用模式，以节约能源。
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• 认证计划是标准化评价，为设备提供关于一个设备的能量性能与其他相同或相似种类对比的信息。

　　最初，政策活动的最简单的做法是修改现行政策使其包括网络待机。随着时间的推移，应该开发更多的创新方法——包括增强设备能源使用监控系统的方法，如通过网络进行能耗报告。

五、实施行动计划中全球合作的重要性

　　信息与通信技术的全球化属性，要求整个价值链中的政策和技术务必进行合作，这意味着所有利益相关者都要参与。因为驱动网络的技术和大多数具有网络功能的设备是在全球市场交易，国际合作和政府间的资源统筹是最有效的方法。政府和行业应共同努力，统筹投资去开发测试程序和方法，以及进一步研究连网设备的精确操作和能源需求。

　　在“待机1瓦特”（1-watt plan for standby）计划之后，国际能源署（IEA）提出了一个新的行动计划。该计划属于全球合作，涉及所有利益相关者。国际能源署将国际能源署“实施终端设备节能合作计划的实施协议”（4E）以及“部长级清洁能源超高效设备和电器部署（SEAD）倡议”联合起来，合作开发网络待机的行动计划。该计划为优化数字化社会的利益提供了基础，同时大大降低了相关的能源足迹。知识和经验的交流，以及资源和数据共享，将加快开发共同方法和政策的步伐。该行动计划对政府列出了三个主要建议：

1.在明确的、可测量的节能目标框架下制定政策：

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• 提升连网设备的电源管理；
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• 鼓励在网络连接低功耗模式下减少能源消耗；
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• 帮助消费者减少他们的网络设备的能耗；
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• 鼓励连网设备及系统节能解决方案的开发和获取。

2.加强国际合作，为制定决策开发技术基础，包括三个关键因素：

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• 能源效率指标；
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• 数据收集和数据共享；
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• 开发国际标准的定义、指标和测试程序。

3.在建立或支持国际行动的工作中，提升数字化经济大背景下的能源效率，政府应集中力量实现以下两个目标：

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• 建立国际政策平台，促进对话、信息共享、趋势跟踪和解决方案的共同开发；
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• 建立国际政策和产业平台，促进关于确保连网设备和系统高效节能的对话，紧跟技术发展趋势，从而使开发、部署和使用节能设备成为战略重点。

　　实现低功耗的网络家庭和办公室这一计划和愿景，以及确保“高效节能”是“智能”的一个核心特点，需要依靠各国政府和其他利益相关方积极采取行动。需要在重点领域建立全球监管和战略协作，加快推进制定政策和开发解决方案所需的国际标准和其他程序，制定确保这些方案得以实施的国家计划，同时建立长期合作机制。

（全文完）

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