译自：2015年9月17日【WIPO】www.wipo.int
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 蒋佳妮

研究方法

　　为获得对创新所需要的框架条件（framework conditions）的理解，确定能够加强创新环境的主要因素，本调研由三个主题组成：

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• 识别公司目前在管理创新方面的挑战；
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• 了解企业代表对其本国创新框架条件的观点；
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• 企业综合述评创新政策的影响。

　　本研究选取了目标国家的共计约400余家企业，以获取企业自下而上的观点。

　　本调研分析了大公司的观点，以便取得这些大公司的国际代表的反馈；这些国际代表能够对比不同国家创新的框架条件。本调研也联系了目标公司的创新专家或企业领袖，听取了他们对于创新政策的意见。

　　公司代表主要来自于四个主要的国家——马来西亚、印度、新加坡和土耳其——这些国家是基于其在全球创新指数报告中的布局而选出的：马来西亚和印度是发展中国家“创新佼佼者”的代表，在全球创新指数的7个支柱性指标方面表现突出，并已经被选作本年度报告分析章节的主要国家。新加坡是2014年“全球创新指数”排名前20的国家，在地理位置上紧邻马来西亚。选择土耳其的理由是该国被认定为一个新兴的工业化国家。

　　此外，本调研也特别关注到了量化的反馈——来自德国和波兰的小样本数据和信息，作为欧盟情况的参照；阿联酋国家的观点则代表了中东的情况。

关键的创新管理挑战：企业的自我评估

　　当评估本企业创新能力时，经理们普遍的观点是积极的。但是他们也认识到一些需要改进的方面，主要是激进式创新能力和与外部伙伴的合作创新能力。

　　调研问及了这样的问题：如何评价本企业在创新管理方面的现状？此问题给出了具体的可选项：

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• 确立一个包含有创新管理方面明确目标的创新战略；
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• 发展驱动创新的高效文化；
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• 与外部伙伴合作完成既定的创新结果；
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• 产生并选择新的洞见或创意；
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• 建立并有效运营一个高效的渐进式创新项目。

图1 概括了企业自我评估的结果。积极面是，超过50%的大公司代表对其企业每一项创新能力指标的评价均是“非常好”或“优秀”。公司大多数认为他们自己有能力建立并有效运营高效的激进式创新项目。这一能力的评级中，有15%的调研对象选择了“贫乏”。调研对象反映的第二个挑战是与外部伙伴合作完成既定创新结果的能力；所有的参与调研者中有12%的回答者选择了“贫乏”。此外，被认为最严重的问题是，产生并选择新的洞见和创意的能力（约5%的受访者在此处选择了“贫乏”）和建立并有效运营高效的渐进式创新项目的能力（5%的受访者在此处选择了“贫乏”）。

商界的反馈：创新的框架条件

　　80%的受访者回答了本国发展创新的战略目标的条件。该结果表明政策环境能大规模驱动创新。但是，受访者也反映了对决策者的建议，包括需要保持富有远见的战略和创造支持创新的近期和远期的政策框架。当被问及关于未来政策支持创新的建议时，调研对象给出了许多建议，包括：

　　1.制定具有前瞻性的法律

　　制定足够的法律支持新兴技术进入市场之前的创新（例如，支持无人驾驶汽车基础设施发展的法律法规）将是确保创新环境可持续的重要一步。

　　2.使政策调控更具可预测性

　　用有效的中长期规划的工具为市场参与主体提供具有可预期性的政策调控，并确保企业管理流程及其变化的透明度可以使得公司适时调整业务创新并减少长期投资的风险（例如在可再生能源的政策支持领域），这些对于确保工商界仍能得到支持并有信心去进行创新投资均将是至关重要的。

　　3.改进监管协调

　　在不同地理位置和行政管辖区之间提供一致的分类、限制、术语和支持——包括跨境协调（例如在加热、通风和空调等领域的多个国家支持可比标准）对确保进入市场的创新结果得以顺利实施是非常必要的。而且，监管协调将减少投资中对有关创新的市场潜力的要求。

　　商界视角：创新政策的影响

　　超过60%的受访者认为政策措施对于支持不同模式的内部或外部合作创新重要或者很重要（图2）。随着创新环境日益复杂化，目前重要的趋势——例如数字化和连通性——将使得政策支持创新显得更加重要。特别是在合作创新领域——例如，拥有市场进入能力和适当的资源的大公司和缺乏进入市场能力或资源但拥有发展所需的创意的企业之间的合作。71%的受访者看到了政策措施在促进新公司或扩大业务的公司与大公司合作创新方面的重要作用。72%的受访者认为促使企业通过产业创新和发展新的产业链进行合作是重要或很重要的。

　　调研参与者被问及三个具体的有关在其本国加强创新条件的行动（表1）。

　　被这一群体识别的最需要优先行动事项是：

　　1.加强与创新和创业精神相关的技能；

　　2.提供大的研发基础设施支持（例如，实验室空间和设备）；

　　3.提供直接的研发资金支持。

　　这些最优先的行动反映在“2014年全球创新指数”（GII2014）中，这些显示了人力资本和市场因素（例如获取资金，联系创新和基础设施）的改进空间（请见表2的概述）。

　　企业代表看到了是促进合作创新的重点政策：支持投资、提升教育（个人技能和企业竞争力层面的）以及加强创新联系。

　　在合作创新的具体领域，来自新加坡、马来西亚和印度的超过60%的受访者和来自土耳其40%的受访者强调了需要研发和技术投资的政策支持（表3）。此外，所需要的教育和技能，也被认为与参与主体的资金一样重要。加强创新技能的政策（包括通过教育发展个人技能）和企业竞争力均被作为优先领域。这些反映了识别和选择适当的合作伙伴进行创新的重要性。政策在创新网络联系方面的作用十分重要。

结论

　　目前的研究表明，企业代表不仅承认创新管理的重要性，而且他们希望在今后加强这方面的工作。根据对超过400家企业代表调研的结果，决策者在推动其企业创新管理方面作用重大。更重要的是，促进创新不仅包括提供资金，而且包括发展一个框架条件使得企业发挥其特长并进而超越现有的能力实现创新。

　　企业的观点清楚地表明了创新对企业的重要作用。对于整个国家经济而言，创新的作用也是至关重要的，这会是一个良性循环：增长的经济有益于企业。鼓励政策支持创新环境应当是工商界努力的方向。

　　正如世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐所说，“对于处于各个发展阶段的国家来说，创新在刺激经济增长方面产生深远的积极影响。但这一前景不会自动实现。每个国家必须找到最佳的政策组合，以调动经济中内在的创新和创造潜力” 。

　　（全球创新指数依据79个指标，对全世界141个国家和经济体的创新表现进行排名。该报告由WIPO、康奈尔大学和英士国际商学院联合发布。全球创新指数自2007年起每年发布，现已成为首要的基准工具，为全球范围内的企业高管、政策制定者以及其他在创新方面寻求创见的人员所使用。）

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