欧盟委员会将对优步（Uber）等 在线平台制定指导规则
译自：2015年10月28日【欧盟】Euobserver
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 萨楚拉
（图片来源：百度图片）
欧盟委员会在10月28日表示，将在明年制定分享型经济领域的指导规则，如优步（Uber）或空中食宿（Airbnb）等在线平台。欧盟委员会主管增长及就业的副主席卡泰宁（Jyrki Katainen）及工业事务委员埃尔兹别塔（Elzbieta Bienkowska）指出，这一举措是单一市场发展规划的一部分。欧盟委员会将推动美发等管制行业的协调。该发展规划还将加强对消费者的保护，简化欲在其他欧盟国家运营的服务提供商的申请程序，精简增值税条例，并对欧洲境内的管制行业进行审查。卡泰宁指出，“我们市场的诸多领域都已发生变化。委员会目前尚未解决来自于欧洲以外的挑战。我们需要在内部市场创造新的机遇” 。
规模增大
在这些挑战中，Uber或Airbnb等出租车、住宿服务平台在许多国家引发了一定骚乱。卡泰宁承认这些平台相对来说是新鲜事物。他认为，“许多成员国倾向于传统的贸易方式而本能地扼杀新的商业模式，但是这一做法并不总是正确的。我们应当以具有建设性的方式填补监管漏洞，同时也要允许新的商业模式在欧洲出现。”
据此，欧盟委员会将于2016年出台相关指导规则，以使成员国了解在新商业领域如何适用欧盟法。指导规则将对现行欧盟法进行审查，如服务业指令、电子商务指令或合同不公平条款指令。埃尔兹别塔指出，“这些公司应当纳税，并需满足消费者权益保护及健康保护的相关要求。”
从目前来看，委员会对Uber及类似商业模式并不反感。埃尔兹别塔认为，“不管我们是否希望如此，此类商业模式规模都将增大。我们不能阻止这一商业模式的发展，而是要制定共同的欧盟规则。如果欧洲是唯一拒绝这一新商业模式发展的经济圈，那将令人惋惜。”
根据单一市场发展规划，委员会将支持容克投资计划，能源及资本市场统一和数字单一市场。埃尔兹别塔承诺道：“一旦我们实现以上规划，欧洲经济将截然不同。它将会更具竞争力，有利于经济增长，并通过创新增加就业。”
服务委员们认为有必要继续实施并执行现有规则，但他们也公布了明年的新举措。
欧盟执行机构将推出“服务通行证”，服务提供商只需在其希望工作的众多欧盟国家中的第一个国家提交，且不会引起服务业指令的适用。
为促进劳动力流动，委员会将推动成员国协调欧盟5000个管制行业，其中部分行业只受一国管制。
在英国首相卡梅伦提出其国对欧盟改革的要求前，欧盟委员会公布了这一发展规划，并受到了英国商务部长的支持。露西·内维尔-罗尔夫（Lucy Neville-Rolfe）说道：“我们一直呼吁欧盟开放单一市场。这一宏伟的发展规划使我们深受鼓舞，它将切实为劳动人民带来利益，并为英国商业带来新的机遇。”在谈到欧盟委员会在对共享性经济的立场时，她表示：“欧盟支持创新商务模式的任务艰巨。英国政府一直站在推动上述改革的前列，并将继续为此贡献一臂之力。”
在一新闻稿中，欧洲自由民主联盟党团（ALDE）表示欢迎委员会这一规划，但认为“开放单一市场任重而道远，尤其是在支持中小企业及数字企业创业方面” 。ALDE表示，只有切实推动新机遇的产生，并进一步加强跨境活动，才能称之为成功的举措。
对于精简欧盟增值税条例，特许公认会计师公会（ACCA）表示，“简化小企业跨境经营的增值税条例这一目标是值得称赞的，但是实现这一目标的前提是充分考虑小企业的需求。”
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