美国贸易代表办公室如何看待 TPP中的环境保护条款（下）
译自：2015年11月5日【美国】美国贸易代表办公室
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 宋晓明 黄琰童 谢攀
新特征
TPP环保章节建立在过去协议基础之上，在关键环保领域进行了开创性承诺，包括：
?禁止对部分最具伤害性的渔业给予补贴，加强渔业补贴计划的透明度。
?对促进可持续渔业管理的承诺，能够通过相关区域渔业管理组织和亚太地区其他机制安排支持相关措施的开发和执行；对解决非法捕捞，生态关键区和标志性海洋物种（如鲸鱼和鲨鱼）特异性保护的承诺。
?对打击濒临灭绝野生动植物国际贸易公约（CITES）保护之外的野生动物非法交易的承诺。
这些条款使TPP各国共同努力应对国际挑战，如野生动物非法交易和过度捕捞——一个没有国界、需要加强国内行动并增强跨地区合作的问题——有可能比以前的任何自由贸易协定（FTA）更有效。影响
作为生物多样性的中心，TPP国家包括从苔原到岛屿生态系统，从世界上最大的珊瑚礁到世界上最大的热带雨林的环境敏感区。亚太地区更为宽广，拥有全球增长速度最快的市场，增长最快的自然资源和水产消费者，以及重要贸易中转站（包括非法野生动物、木材和鱼产品交易）从地区的内部和外部，如象牙和犀牛角。没有哪个地区的挑战会比这一区域更大，没有哪个区域比这一区域更需要联合行动。TPP的环境章节详细说明如何通过改善政策实质、决策过程的透明度、合作应对共同威胁应对这些挑战：
海洋
TPP国家占全球四分之一以上海鲜贸易,按体量计算在全球前15的渔业生产者占了四个。他们在应对破坏海洋环境健康政策（包括过度捕捞的补贴）方面处于独特地位。
森林
TPP国家木材和纸浆生产也约占全球总量的四分之一。有数据显示，木材生产国（包括TPP的国家），每年非法砍伐树木（包括在保护区和本土区域非法砍伐树木，超出森林开采的限制，砍伐受保护的树种和违反国家其他法律）的损失高达60亿美元。
野生动物
TPP缔约国中5个国家在世界生物多样性最丰富的国家排名中跻身前10，亚太地区包含濒临灭绝野生动植物主要消费、运输和出口市场。这种非法贸易对地球构成威胁，并且由于犯罪集团的相互勾结，会日益增加。
遵守多边环境协定
多边环境协定，例如保护野生动植物和保护海洋环境免受船舶污染，包含了所有TPP国家签署同意重要承诺。但是，这些协议缺乏强制执行机制。
TPP成员国内的环境保护和执法
国内应对空气污染、水污染、濒临灭绝物种以及其他环境问题的环境法律执行层级不尽相同，有些TPP的低收入成员可能需要在加强科学性、监管机构和执行这些法律方面得到支持。
政策进程
环境与其它领域一样，TPP是解决和改革忽略关键问题，或者忽视边缘化群体利益决策不透明的一个时机。在一些TPP国家，科学和环境监管机构可能需要培养能力和获得技术援助，以胜任保护当地环境的同时执行多边规则的任务。
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