译自：2015年11月7日【新加坡】www.mysinchew.com
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 李肖

一、TPP与每位成员国国民息息相关

　　近期，马来西亚民众对国内诸多事件争论不休，比如种族问题、空气质量较差时中小学生是否该休假，以及对“Slap Chinese”言论的致歉问题等。他们似乎还未真正意识到，外面的世界已经发生了“戏剧性”的变化——跨太平洋伙伴关系（TPP）协议已经达成，新模式的转变也已开始悄然成型。

　　对于上述变化，包括马来西亚在内的一些TPP成员国的民众都被“蒙在鼓里”或者干脆无动于衷。然而，TPP的达成意味着一个崭新的经济秩序将逐渐浮出水面。不管马来西亚国民甘愿与否，他们都不得不承认马来西亚是这一伙伴关系中一个相对弱小的组成部分。

　　多数成员国的国民认为，TPP仅仅是该国政府应关注的问题，事实上，这种变化和每位TPP成员国的国民都息息相关。虽然是政府代表国家签署的TPP协议，但是协议的签署意味着该国将融入一个全新的经济秩序，这一秩序也将直接或间接影响每一位国民，任何人都无法置身事外。

　　当然，大家也千万不要认为这只是大型跨国公司或贸易商们该关注的问题。TPP涵盖范围很广，其规定涉及大多数商品的价格和知识产权问题。并且，很多协议条款很可能涉及个人业务、工作、教育，甚至消费领域。

二、TPP成员国内部存在差距

　　TPP是美国倡导，由横跨太平洋两岸的若干个成员国共同成立的自由贸易区。此轮TPP主要签署国包括：美国、加拿大、智力、墨西哥、秘鲁、澳大利亚、文莱达鲁萨兰国、马来西亚、新西兰、新加坡、越南和日本。美国还希望今后有更多的国家加入。

　　总的来说，12个TPP成员国的国内生产总值总额占全球总量的40％。TPP成员内部存在很大差距。在12个成员中既有大国也有小国：有最发达的美国，也有低收入国家的越南，其中新加坡、马来西亚、越南和文莱又同时是东盟自贸区的成员，属于“双跨队员”。尽管TPP内部贸易总量占到全球贸易四分之一，但据测算，自贸区成立后其贸易的溢出效应并不明显，内部制度的一体化难度较大。

　　为增大自由竞争力度，成员国鼓励开放各国市场。自由贸易区内要求对关税大幅降低甚至取消，旨在增大服务、产品、资金和劳动力的自由流动。

　　相比于WTO谈判的曲折和东盟自由贸易区谈判的拖沓，TPP仅用了五年时间就已将谈判全部完成，并成功签署协议。加之成员国联合经济的巨大规模，这似乎是个不太可能完成的任务。很多学者表示，如此迫切的完成谈判也从一定程度上体现了，美国要以TPP为抓手，重新主导国际贸易标准，这在客观上会对快速发展的中国形成一定程度抑制的决心和强烈意图。

　　对于其他各成员国来说，TPP协议的签署意味着他们必须接收打开国内市场同其他国家公平竞争，国内厂商不得不面临来自外界的竞争压力，贸易壁垒等其他保护措施将无法为国内企业保驾护航。

　　换句话说，这可能既是机遇，又是日益严峻的挑战，贸易便利的同时，成员国也将面临更大的外界竞争，每个国家都在争夺这块无比诱惑的经济蛋糕，想要在不被吞噬的前提下健康发展，成员国就必须在加倍努力开拓国内市场的同时，加大创新力度和人才培养，提高核心竞争力，以迎接日益严重的挑战。

三、面对TPP，马来西亚等国何去何从？

　　对于马来西亚而言，这意味着该国产品和服务将立足于一个更大的市场，如果能够平滑接入，则有望进一步刺激该国经济和贸易的发展。作为一个很大程度上依赖对外贸易的出口导向型的国家，加大市场自由化程度对马来西亚而言，可谓利大于弊。

　　谈判过程中，TPP其他伙伴国同意并体谅马来西亚近期密切关注问题及政治敏感现状，特别是涉及政府采购、政府相关企业等方面。这可能是马来西亚积极促成TPP谈判谈成的原因之一。

　　尽管如此，许多马来西亚的非政府组织仍反对TPP协议的签订，认为这将使该国的经济被其他更强大的经济体所支配，如美国、日本和澳大利亚。另一方面，他们也担心TPP协议的签订会导致诸如药品等特殊商品价格的上涨。 马来西亚激烈的民族主义者甚至抨击某些成员国政府在向其他国家出售民族产品，并特别暗示这些国家中以美国为代表。

　　有关专家表示，上述各种担忧并非杞人忧天，该观点在既得利益者眼中更甚，为保障他们自身的利益，他们强烈反对任何形式的贸易自由化。

　　很多学者认为，TPP所形成的高标准对全球贸易体系有一定的影响作用。尽管TPP目前仍是一个区域自贸协定，其所形成的高标准短期内难以转化为多边体制统一的标准，但不排除以美国为首的西方强国会联手力推TPP的高标准，并逐步通过WTO将其纳入多边体制。另一方面，即使WTO不会全部接受高标准的贸易规则，但亦不排除部分或有选择的采纳吸收，届时将对发展中国家形成较大压力。TPP也将通过吸收新成员不断扩大其影响。目前TPP成员虽仅12个，但其仍有进一步扩大的可能，特别是针对东盟自贸区成员，美国将不断地说服有关国家加入TPP协议，以扩大美国在亚太地区的影响力，并达到抑制中国崛起的目的。下一步有可能参加的是印尼、菲律宾、韩国等。

　　随着美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）阶段性敲定，以东盟为中心的“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）和以中国为主导的亚太自由贸易区（FTAAP）也有可能对整个区域乃至全球经济格局产生重大影响的。这其中，CAFTA或成为FTAAP的模板和范例。考虑到当前TPP、RCEP与CAFTA平行推进，但都面临着一定困难，短时间内亚太经济一体化还会处于多头引领、相互掣肘的困局。

　　概言之，TPP协议签署后，各项机遇和挑战随之而来，成员国政府被迫加大开放力度，取消贸易壁垒，并实施更加公平公正的改革措施，对于经济实力相对弱势的成员国而言，由于经济潜力相对有限，各成员国需不断开拓和利用全球市场，加大创新和人才培养力度，公平公正地参与竞争，另一方面，努力发展国际多边自贸区经济，进而加快本国经济的健康发展。

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