印度：外商直接投资政策的新变化

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时间：2016年1月6日　|　点击(2201)

译自：2015月12月16日【Phoenix Legal】www.internationallawoffice.com
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 蒋佳妮

　　日前，印度修订了外商直接投资政策，进一步放宽了一些行业的外商投资限制（持股上限）等条件。简而言之，印度的外商投资法规主要包含《1999年外汇管理法》和印度储备银行（RBI）依据该法案发布的相关规定（统称为“外汇管理法规”（Foreign Exchange Management Act regulations）。此外，印度政府（通过工业政策与促进总局‘DIPP’）制定外商直接投资政策。这些政策通常是以新闻公告形式发布，然后定期合并成一个文件。外商直接投资政策已被印度储备银行（RBI）采纳，并制订颁布了相关的外汇管理法规。 根据外汇管理法规和外商直接投资政策，在印度的外商直接投资要么通过自主途径（无需政府批准），要么通过审批途径（需要事先得到政府批准）。此外，外商直接投资政策规定了不同行业具体的投资上限和条件，适用于外商投资的事前和事后。

制造业

　　此次修订明确了外商对印度制造业的直接投资可以通过自主途径，没有任何投资上限或相关条件。此外，此次修订允许外商投资的制造商可通过批发或零售（包括通过电子商务）在印度出售自己生产的产品，且无需经过政府批准。非制造商从事的批发和零售业务（包括电子商务）须遵守外商直接投资上限或相关政策条件。这一变化表明，印度政府正在试图支持“印度制造”并鼓励制造商在印度销售，而不是从国外进口商品。 建筑业

　　此次修订放宽了适用于建筑领域外商直接投资的条件。特别是不再有如下要求：

　　在一个项目符合外商投资之前需要首先具备至少20,000平方米的房屋面积，或在项目开始的六个月内，投资对象公司至少有5百万美元市值修订前，外国投资者只有在项目完成或重大基础设施（如道路，给水，排水和污水处理）开工之后（两者孰早时）可以退出。此次修订改为，允许外国投资者在完工之前退出，但要求每笔外国投资有三年锁定期。此外，在锁定期内，外国投资者可以将自己持有的股份转让给其他非居民实体。此次修订还规定，建设项目的各个阶段，必须被视为适用外国直接投资政策的单独的项目。这意味着允许外国投资者在完成项目每一个阶段后较早地作出是否退出的选择。这种政策的放宽是为了解决贫困人口的住房短缺和减轻建筑行业的现金危机。

　　此外，政府对已完成的外商投资项目有单独的限制（其中100％的外国投资在自主路径下允许经营管理乡镇，商场，购物中心和商业中心）。在已完成的项目中修正案也要求有三年的资本锁定期。

广播电视行业

　　根据未经修订的外商直接投资政策，在传送、直接到户服务、有线网络、移动电视和空中数据转发服务领域，外商直接投资的比例在自主途径下不高于49%，而在政府批准方式下能高达74%。有线网络（不适用于升级网络的数字化和寻址）的外商直接投资比例在自主途径下限制在49%以内。修订后的规定增加了上述类别外商直接投资的投资比例，在自主途径下为49%，审批途径下为100%。修订后的规定进一步增加了经审批途径的涉及地面广播（调频电台）和新闻平道上行的外国投资者限制，从过去的26%增至49%。此外，100%持股的外国投资在自主途径下已经可以做非新闻电视频道的上传和电视频道的转播，——这在修订前只能由政府审批。

电子商务

　　在修订前，外国直接投资政策禁止外国投资企业通过电子商务从事单一品牌零售交易（SBRT）。这一要求已经被删除，并且任何从事单一品牌零售交易（SBRT）的实体都可以通过电子商务销售其产品。

非印度居民投资

　　在外国直接投资政策和外汇管理法的规定中，非印度居民享有特别豁免权，并且他们在印度的投资在不可遣返的基础上被视为国内投资。此次修订将豁免权扩大到了企业、信托和股份合作制企业，这些主体可以是在印度境外成立并且由非印度居民拥有或控制。

　　类似的豁免曾经可以提供给海外公司机构（如公司，合伙企业，社会或其他法人团体），要求是由非印度居民至少持有60％的股份。2003年这项豁免被政府撤回，是因为当年印度证券交易委员会和印度储备银行对海外企业审查后指控海外公司的所有权违规。

评论

　　此次修订与政府之前修改外商直接投资政策的方式有巨大不同。现在，印度政府不再是零敲碎打的修改，而是做出了重大修改。除了上述讨论和实施的新限制外，新修改的外商直接投资政策很可能会被海外投资者积极接受。为了方便外国投资者了解，政府还责成工业政策与促进总局（DIPP）印发手册，其中整合了政府各新闻公告及通知中有关外商直接投资的法规。

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