译自：2015年11月【WTO】www.wto.org
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 胥富元

　　虽然传统的贸易壁垒正在逐渐减少（如关税下降），交通和通信技术的创新已经缩小了各国间的差距，但是在发展中国家，贸易成本仍然很高。高贸易成本将发展中国家与世界市场隔绝，限制贸易机会，阻碍了经济的进一步增长。高交易成本也会影响到中小企业、时间敏感的产品和全球价值链中的产品。

　　贸易便利化协议旨在缓解并缓解边境地区的这些瓶颈。WTO的贸易便利化协议（TFA）作为一个降低贸易成本的多边框架，是一个重要的里程碑。虽然贸易程序的变化可以由单方面实施，但贸易便利化的多边协议带来了附加价值。它为措施的变化提供了更强大的法律确定性。它有助于通过类似的或兼容的方法，协调发展中国家。

　　世界贸易组织贸易便利化协议（TFA）的全面实施可降低14.3%的贸易成本。依据可计算一般均衡模型（CGE）估计，TFA使得全球出口贸易增长了大约7500亿美元。并且此项协议实施的越快，范围越广，收益就越大。据《2015年世界贸易组织（WTO）贸易报告》估计，在2015年到2030年期间，世界贸易组织贸易便利化协议（TFA）的实施可使得世界出口每年平均增长2.7%，其市值约等于世界GDP年增长的一半。

一、对发展中国家的影响

　　发展中国家在贸易和国内生产总值扩张方面占据的份额较大。引力模型表明，他们的出口可以增加多达190亿美元（占全球贸易扩张的53%以上）。最不发达国家出口增长率也将会达到36%，这远远超过发达国家或发展中国家的经济增长率。计算一般均衡模型（CGE）也显示出世界贸易组织贸易便利化协议（TFA）的实施可使得发展中国家实现年均增长至少0.9%，发达国家1%的增长率。

　　此外，通过实施世界贸易组织贸易便利化协议（TFA），发展中国家将能够实现出口多样化，进入新的市场和销售更多样的产品。而出口多样化可降低发展中国家在特定的出口市场产品的不景气所造成的风险。据《2015年世界贸易组织（WTO）贸易报告》估计，如果世界贸易组织贸易便利化协议（TFA）得到了全面实施，发展中国家将增加新型出口产品，出口量增加20%，而最不发达国家可能会增长36%。发展中国家的国外市场份额将新增39%，最不发达国家新增60%。

　　目前，许多发展中国家已经参与并利用全球价值链，以扩大其贸易，获得更多技术，从而提高生产率。全球价值链的关键是中间产品交付的及时性和可预测性。世界贸易组织贸易便利化协议（TFA）会减少交货时间延迟和变异性，从而增加发展中国家参与全球价值链的机会。

二、对中小型企业的影响

　　相较于大型企业，在发展中国家的中小企业，行政负担更重。例如，中小企业对出口延迟更为敏感。由于TFA将减少在边境上的延误，中小企业将会有越来越多的融入国际贸易的机会。通过世界银行对130个发展中国家的企业调查发现， TFA的实施将增加中小企业出口的概率，增加其进入出口市场的机会和份额。因为公司制定的外国投资决策通常会考虑贸易程序的效率。

三、面临的挑战

　　鉴于估计贸易收益的大小，实施TFA的好处可能远远大于实施成本。虽然如此，TFA的实施仍然对资源短缺的发展中国家提出了挑战。国际援助的有效性有助于发展中国家的政府发展，并且有利于实施TFA和争取国内支持。作为国家成功的最大因素，成功的改革是体现国家所有制、政治意愿和承诺的最高水平。世界贸易组织将满足特定的能力建设要求，以及来自发展中国家的能力建设要求，从双边、区域和多边捐助者角度提供建设援助。

　　自世界贸易组织建立以来，世界贸易组织贸易便利化协议（TFA）是第一个多边协议谈判成功的协议。全球规则的制定能够有效地解决当代企业的商业问题。至关重要的是要评估TFA的实施进展，找出存在的问题，并评估如何对待特殊和差别待遇条款的协议工作。评估措施应该囊括经济效果评价，努力降低贸易成本、提高贸易量等。世界贸易组织与其他国际组织和区域发展银行一道，应该投入更多的资源用以收集数据，特别是在实施成本、改进现有的指标和分析工具等方面，从而更好地监测和评估世界贸易组织贸易便利化协议（TFA）的实施，促进世界贸易的发展。

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