译自：2016年2月【欧盟】Euractiv
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 李嘉佳

　　在全球民众对经济增长的一片担忧之中，爱沙尼亚和以色列等自然资源匮乏的国家已经将技术转变为自身经济发展的主要动力。

　　世界移动通信大会于2月22日至25日在巴塞罗那举行，三星、华为和诺基亚等科技巨头在这一全球性平台展示了它们的最新设备和创新产品。

　　成百上千的展台展示琳琅满目的设备和机器人，虚拟现实体验产品前排起了长队，此景之中，其他参展代表则给巴塞罗那带来了更独特但更令人向往的内容：一个国家的创业精神。

爱沙尼亚：全球电子政府的楷模

（Skype是爱莎尼亚的成功案例之一，TransferWise等公司也是爱莎尼亚企业）

　　在欧洲，“数字”已经成为爱沙尼亚的代名词。这一切都源于过去二十五年间该国所经历的重大技术发展。

　　在巴塞罗那世界移动通信大会上，“电子爱沙尼亚”展示厅的负责人安娜·皮珀罗（Anna Piperal）说：“1992年我们独立之后，资源有限，人口较少（130万），公民服务是一项具有挑战性的事情。”

　　然而到了今天，这个国家却经常被引用为经典案例，阐释政府如何应对所谓分享型经济的不利影响，或政府如何减少官僚主义、支持本土公司的发展。

　　爱莎尼亚税务部门正在与优步共同探究公司合伙人如何完善和提交纳税申报表。

　　最重要的是，该国信息和通信产业（占经济总量的6.8%）的坚实发展受益于政府的全面数字化。为满足公共部门（电子医疗、智能电网、电子税务等）需求，爱沙尼亚本土公司已经开发了一系列的服务。这种合作模式不仅将爱沙尼亚打造成了全球电子政府的楷模，而且为本国公司带来了宝贵经验，并助力这些企业走出国门，进入芬兰、摩尔多瓦和阿塞拜疆等国市场。

　　公共行政机构数字化的支柱是电子身份证系统，也被看做世界上最先进的身份证系统。这个系统于十五年前建立，正是由于这个系统，爱沙尼亚人已经与数字服务建立了紧密的联系，这也是爱沙尼亚成功的秘诀之一。

　　皮珀罗评论道：“由于爱沙尼亚网络素养高、公共基础设施好，人们能够真正地使用电子服务。” 今天，99%的纳税申报表以电子形式填报，仅仅只需三分钟便可以填写完整。98%的药品也通过电子处方开出。

　　2005年，爱沙尼亚成为第一个在全国大选中引入互联网投票的国家。2014年，它又成为第一个为在本土运营的外企提供电子登记的国家（已有75万个公司注册）。

以色列：以技术作为联盟介质

　　自然资源匮乏的小国会经常发现，创新是唯一的生存途径。以色列也证实了这一点，该国位于欠发达西亚地区，创业精神是该国经济繁荣的关键因素。

　　“基于安全因素考虑，我们必须要开发出许多科技产品。”以色列出口协会高科技行业部门总监迈克尔?埃德蒙（Michael Admon）说道。

　　自20世纪60年代早期起，以色列已经积累了丰富的专业知识，在产、学、研之间建立了紧密关系。该国在研发方面的投资比重也非常大——居世界第二，仅次于韩国（去年约占约GDP的4.1%）。所有这些因素综合起来是以色列能够U盘、数码印刷和最近的手势控制等关键技术领域领跑的原因。

　　取得这样的成功有什么秘诀？埃德蒙回答说，“优势科技和创新思维的独特组合。”

　　以色列政府在早期教育中就已经开始培育创新思维，这一模式已经延续了几十年。除此之外，在以色列这个国家，“没有人害怕失败，因为尽管可能亏钱，但能获取很多经验”。

　　作为号称拥有世界上最重要的两个创业型园区，爱沙尼亚和以色列两国的外交使者建议其他欧洲国家也加大对创业的支持力度。

　　埃德蒙说：“欧洲的年轻人并不是很愿意创业。”在他看来，政府必须采取措施转变这一现状。例如，引入税务优惠政策，或在学校段培养创业精神。“在欧洲，教育仍然是摆在数字服务扩散面前的一个障碍。”

* 背景 *

　　以色列和爱沙尼亚均属于数字五国（Digital 5）成员，数字五国是不同国家联合组建的一个团体，旨在加强数字经济发展，分享最佳实践。英国、韩国和新西兰也是该团体的成员。

　　各成员国支持开源软件采用和教授儿童编程等一系列行动提供支持。

　　爱沙尼亚和以色列参加了2月22日至25日在巴塞罗萨举办的世界移动通信大会，两国在此次大会上展示了部分本国最成功的初创公司和小型企业。

　　爱沙尼亚和以色列两国目前的经济数据向好。今年，爱沙尼亚预计增长2.1%，失业率仅为6.3%，债务水平低于GDP的10%。同时，以色列预计未来两年经济增长率超过3%。目前以色列失业率仅为%，债务水平维持在GDP的67%左右。

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