“分享型经济”指导将延至暑期发布
译自：2016年3月【欧盟】Euractiv
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 李嘉佳
欧盟委员会和各成员国提醒，针对优步这一类型公司的零散响应将会“过度限制”协同经济的发展。
鉴于欧盟各国正面临着如何管理优步和空中食客等新型公司的压力，欧盟委员会预计会在2016年年中发布官方文件，指导如何应用欧盟现有立法管理分享型经济。
一月份，内部市场委员伊利兹別塔?别恩科夫斯卡曾表示，指导文件将会在三月份发布。欧盟官员对此表态进行了更正，称该指导文件预计会在六月份发布。届时，委员会还将发布单一数字市场中网络平台的角色说明。
欧盟委员会将对如何实施现有的法律法规进行指导，涵盖《服务业指令》、《电子商务指令》以及《不公平商业行为指令》、《不公平合同条款指令》和《消费者权益指令》等与消费者相关的法规。
此外，欧盟委员会将会在三月份公布围绕分享型经济（亦称协同经济）磋商的最终结果。
初步结果显示，绝大多数企业和消费者相信委员会一月份的说法，“用户和服务提供商之间权利和义务的不确定性将阻碍合作型经济的增长”。这些结果与理事会首次讨论该议题的成果文件结论一致。
一月份，欧盟轮值主席国荷兰为非正式竞争会议开展了一次调查。调查指出，“各地和各国对合作型经济涉及的各项事宜态度不一，响应仓促，将过度限制合作型经济的进一步发展。”
这次调查呼吁建立“平衡和合理的机制”，最大化地发挥合作型经济的潜在效益。
作为这项机制的一部分，轮值主席国荷兰表示，欧盟能够“澄清现有法规内容，创立新法规，删除部分条款或者在地方、国家和欧洲三个不同层面制订更加灵活的法规”。
由于欧盟评估人员正在对这些新型公司进行类型认定——数字平台抑或是服务提供商，所以立法机构的回应将会很大程度上受到评估人员的影响。
预计今年年末出台的裁决将会为西班牙等国的优步扫清全国范围内的障碍，推动适合这类新公司的新规落地。
与此同时，委员会正在评估优步针对法国、德国和西班牙三国限制公司运营的多项投诉。一名发言人透露，委员会正在与各国主管部门开展对话，将会“澄清投诉环节的是非曲直”。
作为指导文件筹备工作的一部分，欧盟委员会在过去几个月开展了多项调研，探索最佳的政策方案。
委员会正在审查主要网络分享型经济市场中的消费者角色，并正在研究欧盟出租车、租车（配司机）和顺风车服务的监管和市场信息。
欧盟委员会也开始研究合作型业务公司的责任保险事宜，及其对欧洲劳动力市场的经济层面的影响、消费者评价的真实性及其对合作型经济信誉和信任的影响。
除此之外，委员会也将发布《2030协同经济展望》，以及一份针对现有平台经济层面的分析文件。
背景分享型经济能够让民众为其他人提供即时服务。这一颠覆性的模式正在渗透到各种公司。但是，这种模式让出租车司机和宾馆等现有市场角色甚为不满。
传统服务商认为，优步、空中食客和其他同类型的公司并不遵守统一规则，影响了传统出租车和宾馆行业的正常运营。一些批评人士还指出，这些新型公司也给我们带来了诸多困扰，如自主经营的纳税问题，社会问题以及消费者保护问题。他们呼吁设立一套新的规定，以应对这一新型业务模式的不足之处。
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