译自：【日本】科学技术振兴机构研究开发战略中心
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张放

（接上期）

　　比如英国华威大学研究所的制造团队——以华威大学工学研究科为中心，医学研究科、计算机科学研究科等加入了1980年设立的研究中心，其预算资金的一半以上来源于产业。中心的主要职责是积聚大学高精尖技术和知识向产业转化。

　　2014年12月，BIS发表了科学创新新战略《成长计划：科学和创新》，计划在今后的5年里（2016-2021年）投入6100万英镑至高附加值制造转化中心，制定各种具体措施。另外因为新设立了推动创新、开发新一代技术产品的“国家制造中心”，又追加投资了2800万英镑。

　　2015年2月，BIS发布了“强化英国制造业供应链”行动计划，自2011年起的5年内，通过高附加值转化中心，政府将向制造业领域投资超过2.8亿英镑。仅2015年一年就有超过1500个民间组织帮助高附加值制造转化中心推动超过1000个项目的实施。

　　高附加值制造领域的转化中心最先开始运营，现在通过转化中心在进行和制造业相关的很多项目，以经济增长为目标的英国政府对制造业抱有很大期待，制造业同人才培养一起在新一代英国经济中占有重要作用。 高附加值制造业可以细分为15个优先发展领域，他们均可以通过创新实现高增长。Innovation Uk中划分了四个能力领域（competence areas)，高附加值制造业是其中之一，还有数字经济、宇宙应用等。其目标是将高附加值制造技术同市场结合起来，聚焦高附加值要素，形成可以同世界其他国家竞争的差异化产品。

　　根据Innovate UK《2012-2015年高附加值制造战略》：（1）鼓励直接投资高附加值制造业的创新发展，每年大约投资5000万英镑。（2）投资将集中于最有潜力的技术以及英国在全球市场可能占据重要地位的领域。（3）应用22种制造业能力（manufacturing competencies）进行投资前的评估选择。

表2 高发展潜力的产业领域分类

　　Innovate UK《高附加值制造业项目的行动计划（2014-2015年）》中2014年对整体高附加值制造编制预算为7200万英镑，其中划拨给前面提到过的高附加值制造业转化中心3000万英镑、拨给工业生物技术催化剂项目1500万英镑，拨给产业和研究机构共同研究开发项目2300万英镑等。

　　Innovate UK所追求的可持续高附加值制造业模式，同前面讲到的前瞻性计划和后面要提的剑桥大学制造业研究所不谋而合，都认为要从简单的“制造物品”到包含流程和服务的整个“价值链制造”。

（2）剑桥制造业研究所（IFM）

　　剑桥大学工学部1998年设立制造业研究所（Institute for Manufacturing，IFM），每年拥有600-700万英镑的预算，大概有230名工作人员和研究员，以及100名在籍学生。资金主要来源于以下三个渠道：剑桥大学划拨的教育运营费；公共资助型机构的竞争性资金（主要是工程和物理科学研究理事会EPSRC）；同产业的合作（配套资金）。

　　除上述资金来源外，还有向企业提供咨询服务获得的收入，IFM的理念是：（1）将教育和研究统一结合起来。（2）加强同产业的密切合作与交流。（3）融合经营、科技和政策知识、在围绕产业的各种课题中作出贡献，为政府制造业政策建言献策。IFM所长马克教授也曾作为制定者之一参与到了Innovate UK的高附加值制造战略和前瞻性计划“制造业的未来”规划设计中。

　　IFM的活动，分为研究、教育和服务三大类。IFM选出11个技术研发课题作为基础进行攻关和政策研究。还在技术开发、政策研究和教育系统研究等开展了同制造业相关的多种多样的活动。

表3 IFM的研究活动

　　IFM下设科学技术创新政策中心（CSTI），关注制造业政策和科学技术政策等，向政策制定者提供建议。CSTI通常会分析技术、制造系统、产业构造特征，另外也对个别技术的应用性、技术的兼容性和产业变化进行分析。从研究课题上看，目前有技术战略、制造业战略、产业政策、中间设施、国家级／地方级成长等项目。

3．建立制造中心

　　为了改善英国制造业的形象，2011年11月“英国制造”系列活动开始。这是试图打消“英国制造业已衰退无法制造”的错误印象，活动包括发现未来最先进的市场化产品和技术，在2012年开幕的伦敦奥运会上进行展示等。

　　英国政府积极致力于吸引海外企业建立制造中心，制造中心可以为英国创造大量的就业机会，这不仅对经济甚至整个社会都将起到重要作用。

　　以汽车产业为代表，在英国有大量生产基地，很多海外企业都希望凭借先进技术产品向欧洲市场发展拓展，例如日产汽车商在欧洲首次量产电动车发动机叶片和锂离子电池。英国经济现在正处于慢性贸易赤字，但包括汽车在内的交通工具2013年出口比前一年增加了8.8%,继续维持较强势头。2013年英国国内汽车生产台数为159万辆，其中乘用车约150万辆。日系车生产量最高占比超过30%，其次是路虎占比超过20%，丰田汽车占比约为12%，其它在铁路方面，日立制造所决定在英格兰东北部的Newton Aycliffe建造生产基地，主要面对英国国内市场，建设费用大约为8200万英镑，2016年已经开始施工建设。

4．制造业的人才培育

　　英国政府改变了传统上轻视制造业就业的问题，开始着手吸引培养更多的年轻人加入到工程师的行列。以2011年开始的“洞悉制造业”项目为代表。这个项目是以汽车产业为中心，通过参与企业实习或就业体验，年轻人可以深入观察了解制造业和工程师的工作，引导年轻人以工程师作为目标开始规划职业生涯。2011年10月，包括汽车厂商在内的40多家企业，在各自公司所在地同当地学生一起成功举办了100多次活动。

5．强化制造业供应链

　　2011年12月为了提升英国先进制造业供应链水平，政府决定投入共1.25亿英镑的资金。这个“先进制造业供应链举措”，不仅适用于汽车或航空等已有产业，在未来英国可能成为世界主导的可再生能源和低碳技术领域，在全球化市场中作为供应商占据重要地位的领域也适用该举措。

　　2015年2月，BIS制定并发布《强化英国制造业供应链》，在该行动计划中，制造业各部门将强化供应链当作共同的课题，分别在创新、技术、资金支持的渠道、强化中小型企业、供应链整体协同业务能力的提升、弹性供应链的构建等六个方面努力推进该项计划。例如在和创新相关的具体措施上，借助欧盟“地平线2020”促进制造技术的开发和欧洲新市场的开拓、通过高附加值转化培育和增加中小型企业供应商推动项目计划的实施。

（全文完）

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