编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张放

　　软件和信息服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，具有技术更新快、产品附加值高、应用领域广、渗透能力强、资源消耗低、人力资源利用充分等突出特点，对经济社会发展具有重要支撑和引领作用。发展和提升软件和信息技术服务业，对于培育和发展战略性新兴产业，建设创新型国家，加快经济发展方式转变和产业结构调整，提高国家信息安全保障能力和国际竞争力具有重要意义。为了促进其发展，国家陆续颁布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》等一系列法规和政策，在投融资、税收、产业技术、收入分配、人才和知识产权保护等方面提供了政策扶持和保障。

　　中国软件和信息技术服务业已经具备一定的规模，近年来随着云计算、大数据以及物联网等领域国际合作如火如荼的进行，孕育着无限商机，但也存在制约行业健康发展的问题与挑战。例如，软件开发企业规模总体偏小，相比国外大型软件企业规模经济优势欠缺；操作系统、数据库等基础软件依然被国外品牌企业垄断；复合型人才等高端软件人才相对匮乏等等。

软件和信息服务业国际合作的机遇

　　第一，软件产业链投资空间巨大。2016年一季度国内宏观经济增速为6.7%，以云计算、大数据、信息安全等为代表的新型软件产业逆势增长，带动计算机、通讯和电子设备领域投资高达1748亿元，同比增长13.4%，继续保持投资热度。2015年，亚马逊、微软、甲骨文等云计算业务均实现了快速增长，作为云计算、物联网等软件技术服务的载体，国内数据中心，信息通讯基础设施建设也持续高涨，服务器、存储器等产品需求旺盛。因为智能手机、指纹识别等技术的广泛应用，手机芯片依然保持稳定增长。智能穿戴、VR设备、无人机等新型消费电子产品的快速增长也带动了集成电路产量的增加，成为国内外各家投资公司关注的焦点。以无人机为例，2015年Intel公司宣布将会给来自中国的无人机产品制造商Yuneec投资 6000 万美元；亿航科技 (Ehang) 也获得了来自纪源资本 (GGV Capital)、真格基金等多家投资机构的联合投资，总投资额达 4200 万美元，这一系列的资本运作使得无人机这个蒸蒸日上的行业更加引人注目。短期内依托计算机、通讯和电子设备，很多热点技术服务的产业化和市场化，将形成蓝海效应带动各领域投资，未来还将呈现资本热潮，空间巨大。

　　第二，新型技术服务型人才成为刚需。云计算、大数据等服务应用的推广，国内外软件企业在向“平台化”“服务化”发展，原有的技术销售人员需要在业务运营及思维上转型，从原来的“软硬件授权买卖”模式向服务供应商转变，从用户“销售”短期到“服务”长期关系转变。客户需求的变化给软件和信息服务业带来新的要求——技术主导和业务服务深度融合，客户需求已从比较单一变得更复杂和具有个性化，要求软件产品及服务应该是可配置的，可根据用户需求进行一些自定义，软件从业人员需从“被动”适应到“主动”引领用户需求，把客户不同的业务需求汇聚起来，通过软件产品表达出来。未来兼具技术和平台服务意识的人才将伴随企业转型成为主导。在这方面，外资企业为应对国内日益增加的人员劳动力成本，广泛采用“工作组(Team)”的形式，化整为零，多个工作组针对多个项目，一方面提高了技术服务人员的工作效率，同时也加快了项目进程。但这种工作模式上的灵活应对，终究无法解决新型人才短缺的问题。未来可在政府的引导下建立软件人才创新协调中心，推动各大高校同国内外软件企业的资源共享、联合培养、协同创新。对优秀海外人才实施更具开放性的引进政策，加强国内外人才的交流。人才瓶颈虽然制约着企业的发展但也意味着需求，对新型服务型人才意味着机遇。

　　第三，商业合作模式呈现多样化。2014-2015年间，外资企业更积极主动开展同国内软件企业的合作，一方面可绕过国内政策在某些市场对相关资质的束缚限制，另一方面通过资源整合、优势互补，迅速拓展市场构建产业生态圈。2015年11月，甲骨文与腾讯联手、合力开拓中国云计算市场。2015年12月，亚马逊中国与百度共同宣布达成战略合作伙伴关系，双方将在搜索服务、应用分发、视频内容分发等领域展开全面深度合作，百度将正式入驻亚马逊Kindle电子书阅览器和Fire平板电脑两大硬件平台，成为亚马逊中国区默认引擎等等。 新形势下，国际合作已从原来传统的“外包”形式，“以技术换市场”的单一战略发展到如今股权技术投资、“借船”运营等多种形式，整个软件产业在重组构建生态链的同时，正在呈现多元化的发展合作模式，例如阿里巴巴作为“去IOE”的提出者，最早依赖商业软件，如今阿里巴巴已成为开发使用开源软件MySQL最好的企业之一，研发自己的关系数据库OceanBase，从用Oracle做处理数据，到用业内单个机群节点数最多的Hadoop集群，再到用自己飞天平台上的ODPS，阿里巴巴实现了“弯道超车”，从“商业软件”“开源软件”最终转型升级为自主研发和自有云计算技术。多元化的合作形式将会催生出更多的商机，创造出更好的国际投资环境。

软件和信息服务业国际合作的挑战

　　第一，很多在计划或正在“走出去”的软件企业对当地市场了解不够充分。例如，市场该不该进入、什么时间进入、如何进入，进入后会遇到当地政府哪些方面的监管和审批程序，进入之后对于中国公司有什么样的挑战和禁忌、遇到了问题该怎么办等。除了政府引导，信息共享，如何能够更及时、多途径精准地获取信息是解决很多企业对海外市场持观望态度的根本原因。

　　第二，资金问题。软件企业多数是轻资产高科技类企业，人才技术密集型，没有明确的抵押物和担保物，传统上依靠固定资产抵押贷款、预防风险的模式已经失效，虽然有专利抵押等灵活方式，但依然无法从根本上解决资金问题，这对于很多处于成长起步期的中小企业至关重要，未来如何成规模，有标准规则体系的实施，也是急需解决的问题。对于已经开展海外业务的公司，在进行跨境资金往来时依然程序繁琐，百度等大型公司也都借鉴华为模式，尽量避开跨境结算，电子商务的跨境异地结算对很多希望开展全球业务的软件公司依然是一个难题。另外，在海外发展的企业或多或少都会面临收购的问题，涉及到需要充足现金流来保证收购能够成功。因外汇管制等目前资金流通时间依然较长，制约企业的海外发展。

　　第三，审批监管机制。以游戏软件企业为例，通常一个游戏的审核时间大概是六个月，海外发行是九个月的时间。游戏市场发展变化很快，可能六个月的时间，市场就会被其他游戏所占领，对游戏产业来说缩短审核时间至关重要，同时要明确审核内容，比如建立游戏产业负面清单，针对目前先开发、后审核的情况，在开发的过程中，若出现问题无法通过审核，会大大增加企业开发成本。明确审核内容后，让开发者第一时间掌握哪些内容不能碰、有怎样的禁区，有利于提高效率，促进企业的海外发展。

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