英国能源效率市场简况
译自：【国际能源署】2015年能效市场报告
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 宋晓明、刘佳源、谢攀、徐媛、房增强、黄琰童 编者按：本文主要介绍了英国的能效政策和市场情况。英国在驱动能源效率投资方面有着全面的政策体系。据英国能源和气候变化部估算，仅仅2014年，从家用及商用能源和运输燃料开支上，需求面的能源政策节省了约为60亿美金的开支。英国的政策框架对于能效方面的重大投资起了重要的推动作用，除此之外，对于建筑物管理的有效运作也起了同样的作用。英国实施了许多创新性政策来回应化解建筑物能效投资障碍，例如PRS规章、对GDFC和GIB的设定，以及节能潜能计划。英国通过多样化的项目在改善能效和发掘其他效益方面快速发展（包括通过提升能效来解决健康以及其他社会问题），成为了该领域的领导者。
概 要
英国在驱动能源效率投资方面有着全面的政策体系。据英国能源和气候变化部估算，仅仅2014年，从家用及商用能源和运输燃料开支上，需求面的能源政策节省了约为40亿英镑的开支（约合60亿美金）（DECC，2015a）。
在住宅领域，供电方义务依旧是投资方面的主要驱动力，在《能源公司义务：2013年1月至2017年4月》的实施阶段过程中，能源公司有望在能效方面每年投资约为14亿美元。
住宅领域，在2012年至2013年期间，绿色投资银行将会分配出3亿美金给能效基金，总资本将达到6亿美金。随着实施《节能机会计划》的企业和公共部门组织越来越多，对能效投资的机会也可能会越来越热门。
在2013年能效供应链方面，投资约为7.1亿美金至11亿美金，该行业一共提供了136000至164000个就业岗位，同时产生了433亿至489亿美金的营业额。
>能源概况及背景
在2003年和2013年期间，英国的能源总消耗（TFC）量下降了2000万吨标准油（Mtoe）（14%），同时能源供应总量下降了3200万标准油（14%）。在2013年，发电量的构成分布是：煤炭（36%），天然气（27%），核电（20%），新能源（15%）和其它（2%）。英国电力消耗量在2003年至2013年期间下降了6%，在过去数年中属于逆向趋势（具体细节请参考第四章有关英国和其它国家电力需求的讨论）。
在2003年至2013年期间，能源强度下降了18.2%，每千美金能耗（2005 USD PPP GDP）从0.11吨下降至0.09吨（图表14.1）。相较于国际能源协会成员国的平均值0.13吨（在2013年）而言，这是相当低的一个指数。
在能源消耗的各个领域，住宅和运输领域占了最大的比重（分别为31%和30%），接下来的是工业（18%），服务行业（14%）以及其他领域（7%）（图表14.2）。在2003年至2013年期间，除了服务行业增长了1860吨标准油（12%）意外，所有领域能耗都有所下降。工业能源消耗下降了9460吨标准油（29%），运输下降了3210吨标准油（8%），住宅方面则下降了1860吨标准油（12%）。
在工业领域，2013年电力行业占据了能源总消耗量的最大部分（8400万吨标准油），依次是天然气（7200万吨标准油），石油（4000万吨标准油）和煤及泥炭（2400万吨标准油）。在交通运输领域，石油是主导（3.76亿吨标准油）。二分之三的住宅能源总消耗来自于天然气（2670万吨标准油），剩下的是绝大多数由电力构成（980万吨标准油）。在服务行业，电力和天然气构成了能源消耗总量的绝大多数（分别为840万吨标准油和810万吨标准油），并且继续维持了2013年的比例。在2003年至2013年期间，天然气在工业和住宅领域，无论是在绝对水平还是在总别比例中，都出现了明显的下降（图表14.3）。
能源效率对于英国在各个领域的节能有着重要的影响，最显著的就是住宅领域，特别是在供应商义务政策（在本章会予以展开讨论）和新建建筑物的管理规定的实施以后，自2002年以来能源总消耗量下降了20%。在人口并没有增加，同时住宅领域结构也保持原状的前提下，能源总消耗量下降了约30%，依靠的就是能效方面所产生的效益。在工业和服务领域（商业），能源总消耗量同时也下降了20%，同时因为能效的提升和结构性的调整的共同作用，抵消了来自总增加值（GVA）增长方面的影响；在该领域，能效提升产生的效果是结构性调整产生的效果的两杯。在交通运输领域，能效效果的影响则要小一些，同时在客运运输方面能效的提升，基本上是由于交通工具能效改进所驱动的。但因为货运部分（图表14.4）的能源消耗每吨千米值的提升，客运方面的提升效果被抵消了。
>市场驱动者：能效政策和规划
英国有着一套全方位驱动能效投资的政策和计划，并且涵盖了经济活动的各个部门。仅仅就2013一年，整个英国需求侧面的能源政策被构建起来，并且从家用和商用的能源运输燃油支出上，一共节省了40亿英镑（能源和气候变化部，2014a）。一整套关键的政策的目的是为了鼓励住宅领域的改进。在住宅领域，英国一直都是施行创新规划的先行者，立志于减少投资方面的障碍。
当前能效市场的活力英国的能效市场目前正在从政府部门、商业、家庭以及供应链方面的投资中收益。这一章节将对整个经济体的市场活力进行审视，并且对住宅方面的投资趋势的细节进行剖析。
>1.商业领域
英国绿色投资银行（GIB）对建筑物翻新改进、基础建设发展项目（例如道路照明）以及现场发电项目（例如热电联合CHP）。这些能效政策对商业领域是一种长期有效的补充增强，例如《气候变化协定》（主要集中于能耗密集型工业），《碳减排承诺能效计划》（主要集中于非能耗密集型的大中型商业），以及最近刚刚宣布的《节能潜力计划》（英国能源审计政策已经涵盖了大型商业的能源使用）。
英国绿色投资银行的投资策略是关注如何开发金融产品，来加速英国能效市场的发展。自从2012-2013年以来，英国绿色投资银行总共投资了3亿美金（约合2亿英镑），来资助价值6亿美金（约合4亿英镑）的项目。伴随着英国绿色投资银行的直接投资，这些基金被投资在能效项目上，截至到目前为止，一共有1.39亿美金（约合9100万英镑）的交易量。
>2.公共领域
作为国有企业，萨利科斯金融公司，在过去的十年里，提供了总数为5.7亿美金（约合3.75亿英镑）的免息贷款（萨利科斯金融公司，2015）。该公司具有将贷款回收款重新投资至新能效项目的能力。在2014-15年，能源和气候变化部额外提供了萨利科斯金融公司830万美金（约合546万英镑）的贷款资金，来改善医院、学校和其他公共部门建筑的能效（能源和气候变化部，2013b）。萨利科斯金融公司同时也接受了来自教育部、英格兰及其下级政府高等教育基金委员会的资助。
>总 结
英国的政策框架对于能效方面的重大投资起了重要的推动作用，相当显著的项目是通过ECO，除此之外，对于建筑物管理的有效运作也起了同样的作用。英国实施了许多创新性政策来回应化解建筑物能效投资障碍，例如PRS规章、对GDFC和GIB的设定，以及节能潜能计划。英国通过多样化的项目（包括通过提升能效来解决健康以及其他社会问题），英国在发展项目来改善能效和发掘其他效益方面快速发展，并成为了该领域的领导者。在公共领域的作为能够走到哪一步，被预测为是影响和驱动该领域投资规模的重大因素。
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