译自：【国际能源署】2015年能效市场报告
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 黄琰童

　　编者按：美国作为世界能源生产和消耗大国，其能耗情况对世界能源格局有着重要影响。同时，美国也是一个联邦制国家，各级州政府对其本州内的能源监管有很大的自主决定权。马萨诸塞州在能效改善及投资方面一直是各州的领先者，该州自2010年起在ACEEE州能效评分中，连续四年斩获桂冠。2002至2012年期间，在保证GDP和人口稳定增长的前提下，该州能耗总量却下降10%，主要得益于该州对于能效提升的重视。纵观全局，可以发现马萨诸塞州的能效政策的核心是能效投资。强有力的州政策、有效的激励机制、积极的政府服务是马萨诸塞州能效投资市场成功的关键因素。同时，马萨诸塞州积极将能效投资与新能源发展紧密结合，也是其政策创新的一大特色。对于如何消除能效市场投资障碍，搭建高效透明、结构多元的能效融资平台等问题，马萨诸塞州的成功经验有一定参考价值。故特此编译了该篇报告，以飨读者。

能源价格

　　能源价格会对能效的成本效力产生影响，马萨诸塞州的能源价格相对美国其他州而言较高。马萨诸塞州的电力价格方面，在如下所有三个分支中都要远高于美国平均电价。住宅天然气的价格同样也比美国的平均水平要高，虽然在门站 价上，并没有高出特别多。

能效市场活动

　　马萨诸塞州的能效市场包括了两个方面，一个是对能效计划的开支，另外一个是对能效行业的投资。大节能（Mass Save）是马萨诸塞州最大的能效开支来源，在2013年的项目中达到了4.9亿美金，其中包括了针对电力和天然气设施能效产品和服务的开支。根据ACEEE的估算，2013年整个马萨诸塞州花费在能效活动中的费用达到了6.81亿美金（图表7.4）。

　　此外，由马萨诸塞州清洁能源中心（MassCEC）支持的马萨诸塞州清洁能源工业报告指出，股份以及其他金融投资的方式也被纳入至能效行业中。MassCEC针对清洁能源行业的年度报告分析了商业活动中的能效投资情况，通过对每一种私人投资的方式进行调查的方式，包括了初级阶段基金、结构性债务以及股权投资的增长等各个方面。使用了“精确投资分类定义”，MassCEC估算能效投资接近于2.6亿美金，或者37%的全部清洁能源投资（图表7.4）。在麻州，这些能效投资的绝大部分都来自于私人投资，其次是增长股权投资和初级阶段基金。

　　算上能效计划的开支（包括ACEEE估值6.81亿美元针对能效计划的开支）以及针对能效的投资（包括MassCEC估值2.6亿美金针对能效的投资），2013年马萨诸塞州节能市场，总共针对能效投资接近于9.41亿美金。这些投资给那些改善了能效的用户带来了直接效益，同时也通过增加能效岗位带来效益，并且在未来节能市场中，效益也会通过能效科研，能效发展以及能效能力建构的活动中产生。

　　马萨诸塞州预估“大节能项目”在2013年通过接近330万项目参与者的共同努力，已经产生了28亿美金的经济效益，其中主要集中在居民住在领域（图表7.5）。该图表显示在马萨诸塞州有关于能效的工作岗位将在2015年相较于2014年增长11.7%，由65000增长至72800个（BW研究合伙所，2014）。

　　为马萨诸塞州电力能源效率项目筹集资金需要整合各方面的资源，主要的资金渠道是通过能源效率RF（48%）以及市场效益费用（23%）（图表7.5）。

　　MassCEC的报告估算了在能效上的投资对于绿色岗位就业情况的直接影响。通过这个结论得出，主要的岗位增加都与技术相关，包括了制热，通风与空气制冷（HVAC）（27%），照明（17%），以及家用电器（18%）（图表7.6）。

　　马萨诸塞州的政策一直都在促进能效市场的持续发展，该州采取的一种“去耦性”的政策，来使得设施能在税收降低的情形维持利润。现阶段该政策主要针对所有的天然气和电力设备（ACEEE,2014b），一些以达到能效目标为基础的激励机制可以让这些设备获取利润。再进一步，马萨诸塞州将会出现持续发展的技术、流程以及金融创新，进而使成熟的组织、教育机构以及金融公司相继出现，这些都会使得在能效产品在成本收益上得到长远的发展，从而对于长远的能效市场的活力提供支持。

挑 战

　　马萨诸塞州一直致力于对能源效率政策及投资以不断的创新和改进。但是，对于能源效率投资的未来，依旧纯在着诸多挑战。这些挑战包括有：（1）相较于国际能源价格该州的能源价格较低；（2）在旧的体制内，新生力量依旧所占比重不大；以及（3）在将来的数十年来内，当前投资的封闭效果（既包括对技术领域不效率的投资和一般效率的投资）会限制技术的流动。

　　虽然这些挑战对于未来项目和政策的计划非常重要，如果当前在马萨诸塞州的能效措施会继续维持下去，对于继续降低能源强度而言，每一个挑战都会对产生最小限度的负面影响。

结 论

　　马萨诸塞州是能源效率活力领先的州。强有力的州政策、有效的激励机制和服务是马萨诸塞州得以成功的驱动因素，这都需要不仅通过用能设备、来自投资领域的财务承诺来让政策落地，还需要本地居民、企业和社会机构在实施能效技术和服务时的强力支持。近几年来据估算，能效方面的总投资已经接近10亿美金每年。在2002年至2012年期间共减少了10%的初级能源消耗，完成这一成绩，这些投资形成了很好的支撑。政府政策结出了果实，而将来的政策和技术支持则瞄准了更多的成果。

（全文完）

单位动态

工作动态

会展相关

展会动态

展会服务

行业资讯

IT国际快讯

市场动态

政策信息

重要课题

专家观点

两学一做专题动态

做合格党员

能源所

十九大精神

十九大精神置顶

工业设计展

党史学习教育中央精神