视频点播服务商面临欧盟电影最低配额
译自：2016年5月26日【美国】www.bloomberg.com
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 黄丽伟
欧盟理事会5月25日发布的立法提案将强制要求网飞公司、亚马逊公司和苹果公司等视频点播商，在其视频节目中提供最少五分之一欧盟内容。
欧盟理事会试图以20%的内容配额要求及其他欧盟放送规定，促进欧盟的电影电视产业发展，并称网飞和苹果公司iTunes的视频内容刚好达到20%的最低要求。
网飞公司称，欧盟新规“并无实际作用……正是因为我们在全球各国的会员热爱欧洲的节目，我们才会投资欧洲节目，网飞在欧洲的原创节目也在增长。”
5月25日，欧盟以立法对电子商务壁垒发起全面攻击，配额计划只是其中一条。去年12月，欧盟理事会提出了第一批法规，允许商务旅行者和游客在欧盟28国停留期间，能够从网飞等视频服务提供商等处观看他们喜爱的视频。
地域限制
除此之外，另一份立法草案将去除欧盟境内的在线购物地域限制。该提案将不强制要求交易商提供覆盖欧盟全部国家的送货服务。此外，欧盟理事会称将为在线平台，如谷歌、亚马逊等服务提供商，特别出台监管措施。
对于这些措施，各方反响不一。点播视频服务配额遭受多方批评，某些人呼吁应灵活监管，不应采用硬性标准，另一些人则认为应当设置更高配额。
负责数字单一市场战略的欧盟理事会副主席安德鲁斯?安西普于5月25日在布鲁塞尔对记者称：“我们可以在保持总体均衡的前提下，为不同视频服务提供商单设配额。比如，这家可以是1%，另一家可以是50%。”
“损害效应”
“数字欧洲”（包括苹果和谷歌等公司的行业组织）的理事长约翰?希金斯在声明中表示，为欧盟内容设置固定配额并非保护本地内容的有效手段，而将可能“损害为欧盟消费者提供广泛的欧盟和国际内容的商业模式”。
欧盟影视和小说作家呼吁为视频点播设置更高的欧盟内容配额，称有助于“欧盟影视作品冲出国界”。 欧盟立法草案也将允许各国要求视频点播商在出资赞助针对本国受众的欧盟节目。这将扩展现有的法规管辖范围，允许各国对欧盟其他国家，而非仅在本国的视频提供商要求赞助。
欧盟理事会称，在欧盟层面，这将是“自愿”而非强制规定。亚马逊也对欧盟地域限制新规发表乐观意见，称其98%零售产品已经对欧盟全域消费者开放。“剩下2%的产品由于超出送货重量限制或者包含危险物质，不能被送至欧盟某些地区。”
许多人欢迎这条新规定，但也被一些人批评为没有有效解决在线内容的地域限制。
报错信息
欧洲议会绿党议员茱莉亚?勒达称：“当多数欧洲人听到‘地域限制’这个词，他们会想到‘本视频在您所在地区无法播放’这条太过常见的报错信息。但新的规定并没有涉及这一点。不涉及在线视频内容的反地域限制法案没有意义。”
谷歌公司新成立的母公司Alphabet和其他网络服务商将在今年晚些时候，面临全面监管其内容版权的新规定。
欧盟也在评估是否为互联网公司提供处理非法内容和处理步骤的指南。监管机构和产业界正在讨论处理仇恨言论的行为准则。脸书公司的WhatsApp和其他在线通信服务也将在今年晚些时候，面临和传统服务提供商同样的数据保护要求。
放送和地域限制法规还需要得到欧盟立法者和各国政府的支持。
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