美国国家宽带计划无法促成宽带的高速与竞争
译自：3月23日【美国】美联社
编译：电子贸促会 王叶子
上星期由联邦监管机构提交给国会的全面的国家宽带计划，并没有达到使某些专家满意的程度。这些专家警告，美国宽带的价格和速度有可能依旧落后于其他工业化国家。
专家强调，美国联邦通信委员会的计划并不具有足够的野心，将无法以较低的价格为更多的美国人提供更快的网络连接。这是因为目前美国宽带市场被大的电话公司和有线电视公司所控制，而这个方案无法给这个被两家卖主垄断的市场带来足够的竞争。
据新美国基金会（New America Foundation）称，在韩国速度为100Mbps的宽带连接的价格为每月24美元，在瑞典更是低至每月16美元，而在美国，提供一半速度（50Mbps）的服务，每月却要花费145美元。
新美国基金会“开发技术倡议”（Open Technology Initiative）的负责人Sascha Meinrath说：“我要的是价格低廉的高带宽。然而该计划却在竞争上下了赌注。”
去年刺激法案中指定的国家宽带计划，绘制了美国宽带发展的蓝图，旨在为目前无法享有宽带的人提供可负担得起的高速宽带接入，并提高那些已拥有宽带的人的连接速度。在本周，国会将针对该计划举行两场听证会，一些利益集团已对此表示了关注。
尽管无线运营商非常乐意见到计划中所提到的：释放更多频谱供无线宽带连接所使用的建议，但广播电视台却担心这些频谱中的大部分将来自他们所拥有的频谱——他们是否愿意放弃，现在还是个未知数。
农村电话公司则关注建议中两个联邦项目的修订，因为对他们来说，这是其收入的重要来源：一个是普遍服务基金（Universal Service Fund），该基金向贫困地区和农村地区的电话服务发展提供资金；另一个是运营商之间的补偿制度（intercarrier compensation system），该制度负责管理电信运营商为接通呼叫所支付的费用。
公众安全官员们十分忐忑不安，因为该计划并没有建议给予他们更多的频谱，以用于建设应急通信网络。
但是，最激烈的批评还是来自于那些曾经最拥护制定国家宽带计划的人。Meinrath便是其中一人。他对该计划的目标——到2020年为1亿美国家庭提供速度达100Mbps的宽带服务持有异议。这个速度相当于现有大多数服务的20倍。
Meinrath相信，这个目标将有可能使美国进一步落后于其他国家。因为该计划为其他地区制定的目标——尤其是在农村地区，网络连接的最低速度只有4Mbps。
许多公共利益团体感到失望，因为该计划并未建议“开放式宽带接入”（open access）的规则，即要求大的电话公司和有线电视公司将他们的部分网络租给竞争对手，使这些小公司也能自己定价提供服务。
哈佛Berkman 互联网及社会研究中心的主任Yochai Benkler相信，美国应该学习其他国家的试验，以更便宜的价格提供更快速的宽带连接。例如，在荷兰和瑞士，电信公司自愿共享建设网络的成本，以便他们共同使用。
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