美国国家宽带计划的挑战与机遇
译自：3月16日【英国】英国广播公司（BBC News）
编译：电子贸促会 王叶子
——美国正式公布，一个能够帮助美国通过为其人民提供超高速互联网从而领导世界的计划。
美国联邦通信委员会（FCC）的目标在于确保每一位美国人都能在2020年拥有宽带连接。它指出，三分之一的美国家庭——约1亿美国人现在没有宽带。
美国国会目前正在考虑，是否该引进立法，将这360余页计划中的一些部分指定为法律。这200条建议中的一部分也将由其他政府当局决定是否通过，例如联邦贸易委员会和国土安全部。
联邦通信委员会的五位委员并没有为批准该文件而投票，因为并不是所有人都同意计划中的每条建议。
但是，他们对该计划中的某些目标给予了支持。这些目标包括确保每个美国人都有机会获得可负担得起的高速互联网，以及将频谱用于移动业务。
联邦通信委员会委员、民主党人迈克尔·考伯斯说：“我们终于有了一个明确的目标，和一个经过深思熟虑的战略，旨在确保在新的数字时代，国内的每个人，无论他们是谁、住在哪里、生活在何等特殊的环境中，都拥有平等的机会。”
关键问题
当互联网在个人生活、企业和政府中发挥着越来越重要的作用时，美国国家宽带计划应运而生。
美国联邦通信委员会将宽带称之为“21世纪基础设施的最大挑战”，并认为宽带已成为“实现经济增长、创造就业机会、提升全球竞争力、改善生活方式的基础”。
有关统计资料显示，美国宽带普及的水平很不平均。该计划旨在提高美国互联网的速度，从平均速度为4Mbps提升到100Mbps。
但一个棘手的问题，便是完成该计划所需要的资金预计将达3500亿美元（2310亿英镑）。谁将为此付账？该付多少？这些毫无疑问都将会是被激烈争论的问题。
美国信息技术工业协会的首席执行官迪恩·加菲尔德说：“这当然是一个重要的问题。但我认为，我们不得不问的关键问题是，什么都不做将会花费多少？”
加菲尔德先生对BBC说：“我们不得不问，我们想在什么方面具有全球性？互联网——引申开来便是宽带，能够奠定一个国家全新经济的增长基础，但单靠公共部门无法做到这些。私营部门作为这个国家实际的所有人，应当为这项工作做出自己的贡献。”
机会
另一个问题是，这可能会导致一场较大的战役——美国联邦通信委员会如何从电视公司那里获得频谱，并将其交给无线运营商。
例如像AT＆T和Verizon这样的移动公司曾说过，未来他们将需要更多的频谱，以便为客户提供超快的、可靠的网络连接。但问题是，现在大多数的频谱已经被别人占有。
美国联邦通信委员会委员、共和党人罗伯特·麦克道尔呼吁委员会鼓励广播公司将其拥有的频谱出租给宽带供应商，而不是强迫他们出让频谱。
美国民主与科技中心（CDT）也做好准备迎接困难，确保将严格的隐私规定贯彻到计划中的方方面面。
该中心的莱斯利·哈里斯说：“因为到目前为止，我们曾经所拥有的是混杂的隐私规章制度，在我们需要的时候，它们却无法发挥作用。而现在，我们有一个真正的机会。”
“我们并没有一个像欧洲那样全面的隐私制度框架。我们有的只是适用于政府的旧规则，而政府过去使用信息和法律的方式已经被技术进步所超越。”
哈里斯女士对BBC说：“连接到网络的人越多，数据被收集和滥用的危险也就最大。”
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