俄版“硅谷”在经济危机中突围
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张东杨
在国际油价大幅下跌以及遭遇欧美国家经济制裁的背景下，俄罗斯经济遭遇严重衰退，其固有的过度依赖能源和经济结构畸形等弊端不断被放大。2015年，俄GDP仅为1.1万亿美元，分别约为中国和美国的十分之一和十八分之一。在国内外形势非常不利的情况，俄版“硅谷”——斯科尔科沃创新中心在危机中突围，取得了不错的发展成绩。
一、俄版“硅谷”的酝酿
美国硅谷自1971年创建以来，培育了如英特尔、苹果、微软、惠普和谷歌等多家国际知名高新技术企业，成为美国高科技技术创新和发展的“国家标志”，为美国经济发展提供了强大的科技力量。此后，类似“硅谷”的高新技术产业集群开始在全球众多国家不断涌现并逐步引领国家的经济创新增长，如上世纪70年代日本创建的九州高新技术生产中心，1980年瑞典创建的IDEON，中国北京的中关村、印度班加罗尔高技术园、白俄罗斯高新技术产业园等。
俄罗斯是苏联最大的继承者，在高新技术领域拥有很多资源、人才和技术优势。上世纪90年代，俄罗斯开始筹备技术园区和创新中心的建设，并在随后的十几年里在全国多个城市创建了几十个科技园。2008年的金融危机重创了俄罗斯经济，俄罗斯领导人开始反思国家的经济发展模式，时任总统梅德韦杰夫提出要在俄罗斯建立强大的研究和发展中心，对生产领域进行改造和技术创新。2010年3月，梅德韦杰夫在俄罗斯经济现代化和技术发展委员会上宣布了在莫斯科郊外的斯科尔科沃创建创新中心的决定。
二、政府大力推进斯科尔科沃创新中心的建设
2010年3月，俄政府成立研发中心和新技术商业化发展基金会（简称斯科尔科沃基金会），用来领导创新中心的项目实施。该基金会的发展使命是打造生态系统，为创新进程提供良好环境：学者、设计师、工程师与教育项目的参与者共同为五个优先领域（能源效率与节能、核技术、航天技术、生物医学技术、战略计算机及软件开发）创建有竞争力的世界级高技术研发中心。
2010年10月，俄政府出台《斯科尔科沃创新中心法》。创新中心未来预期结果是建设一个有利于企业发展的自我管理和自我维持的生态系统，促进培育立足于国际市场的公司。政府为斯科尔科沃创新中心的运营配备了最强大的领导团队，成立了三个领导机构，即董事会、顾问委员会和以大公司董事会原则运作的基金委员会。董事会主席由梅德韦杰夫亲自担任，同时还包括俄部长安德烈·福尔先科、爱尔维拉·纳比乌林娜、阿列克赛·库特林。顾问委员会由诺贝尔经济学奖获得者若列斯·阿尔费罗夫和罗杰·科恩伯格来领导，斯科尔科沃基金委员会联席主席为俄商界大亨维克托·维克塞尔伯格、前英特尔公司总经理Craig Barrett、普通成员有卢克石油公司董事长瓦吉特·阿列克别罗夫，谷歌董事会主席埃里克·施密特和俄罗斯纳米集团总经理阿纳托利·丘拜斯。
为吸引全球范围内高技术领域优秀公司的入驻，斯科尔科沃基金会为其设计了强大的资金优惠和支持政策。入驻企业在税收和关税方面的优惠包括：企业统一社会税比例为14%、所得税为0%、增值税为0%、物业税为0%、进口研发设备的海关税为0%；在加速融资方面的支持包括风险投资、天使投资、产业合作伙伴的基础设施和技术；在基础设施方面提供科研基础设施、集体使用中心、斯科尔科沃参与者状态咨询、办公空间租赁、国际和国内赛事活动、教育和孵化器。
表 美国硅谷和俄版硅谷对比情况
资料来源：作者根据硅谷和斯科尔科沃官方信息整理
三、2015年创新中心的成绩单
经过了五年左右的酝酿和培育，斯科尔科沃创新中心获得了较好的发展。基金会主席认为，创新中心的发展符合国家在2013年制定的《创新经济国家规划》内容，2015年，斯科尔科沃几乎超额完成了该规划内容项下规定的全部指标。
目前，参与创新中心项目建设的俄罗斯企业有来自65个联邦主体的1400家多家企业，为社会创造了超过1.8万高质量就业岗位。截止到2015年，参与项目建设的企业总收入达到805亿卢布，私人投资总额达到172亿卢布。从2013至2015年，企业向创新中心递交了1955份知识产权项目注册申请，收到859个专利证明。2015年，斯科尔科沃创新中心共建立了9个合作伙伴研发中心，包括达乌利亚、卡玛斯、技术服务公司、鞑靼石油公司、松下、莫尔顿公司、英特尔、EMC公司、管道冶金公司。另有66家私人公司也签署了构建类似研发中心的协议。目前在斯科尔科沃创新中心拥有研发公司的全球性大公司包括西门子、IBM、诺基亚、SAP、三星、思科、富腾工程、丹佛斯集团。2015年，斯科尔科沃创新中心举办的国际性活动覆盖了近20个国家，主要的合作伙伴国包括日本、韩国、法国、德国、巴西、古巴和中国，举办联合活动超过200多项。2015年与世界知识产权组织达成了在创新中心成立代表处的协议。此外，斯科尔科沃科技大学成为创新中心重要的项目，该大学被称为新俄罗斯技术大学的典范，尤其注重培训、创建学科和促进解决关键科技和创新问题的技术发展。目前，斯科尔科沃科技大学拥有9个创新教育中心、开放了八个实验室，拥有教职工60人，其中73%来自于国外大学。2015年该大学共计在以Web of Science 和Scopus数据库检索的科学杂志上发表了184篇论文。
斯科尔科沃创新中心担负着以技术引领俄罗斯经济转型的重任，一直受到俄罗斯政府的全力支持。尽管当前创新中心的融资和建设受到了各种复杂形势的影响，部分项目因资金链条断裂而破产，但总体上斯科尔科沃仍在不断向前发展。未来，俄政府还将继续加大在财税政策、交通基础设施建设等方面支持力度。
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