综合编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张冬杨

　　2015年，全球IT市场创纪录式地下滑3%，俄罗斯IT市场以美元计下跌近一半，以卢布计算下跌20%。制裁危机为IT市场带来了某些新的发展趋势，同时也似乎点燃了某种激情：在大幅缩减IT预算的条件下，市场对IT外包和云计算的需求逐渐增长；2015年出台的为俄企带来优惠的法案调整似乎成效甚微；西方IT供应商毫不客气地利用廉价的外汇贷款扩大在俄市场份额，据估计，2016年，以卢布计算下的俄罗斯IT市场将会停滞。

　　根据Gartner机构估计，2015年全球IT市场约缩减3%，达到2万亿美元，全球ICT市场缩减5.4%，市场总额约为3.51万亿美元。据分析，市场缩水的主要原因在于美元升值、俄罗斯、巴西和日本政治经济的不稳定。这一背景下，全球政府机构、生产企业以及从事矿产资源开采的公司的IT需求呈现最高降幅。

　　俄罗斯2015年IT市场呈现两位数的下降。根据IDC公司估计，以美元计算下，俄罗斯2015年IT市场额下降了40%，驻俄罗斯和独联体国家IDC公司副总裁罗别尔特 法里什指出，俄罗斯IT开支从历史发展上看与石油价格具有一致性，2015年也不例外，以货币计算的IT市场跌幅创下了记录。

　　俄罗斯政府并没有对政府机构信息化给予重视，2015年，信息技术领域政府委员会会议仅仅召开过一次。尽管政府采购计划使俄罗斯各行业得以维持，但市场降低了对IT创新的需求，根据互联网倡议发展基金会数据，信息技术领域投资下降了43%，IT领域交易数量下降20%，平均订单金额为1.52亿卢布，在2014年，这一指标为2.1亿卢布。 信息化项目数量的减少导致了IT岗位的缩减和求职简历的增加。根据 Superjob.ru网站数据显示，2015年1月到2016年1月，硬件设备领域岗位缩减24%，数据中心领域岗位数量有所增长。对IT专家的需求在IT细分市场中重新进行分配，那些能够促进提高效率的IT细分市场的岗位数量得以增加。

增长点：云计算、融合式解决方案、闪存

　　并不是所有的IT细分市场都是按照同样的趋势发展变化。在2015年以及充满变数的2016年，仍然能获得发展的领域包括融合式解决方案、数据存储中的闪存、数据中心云服务。这些细分领域在全球和俄罗斯IT基础设施市场以及服务器、数据存储系统和以太网交换机等领域大幅下降的背景下正在日益增长。

　　据调查，2015年，40%的企业计划提高用于构建融合式基础设施的开支，并计划在2016年继续进行投资。根据IDC公司数据显示，全球2014年闪存市场总额达到了113亿美元，在2015年第二季度，EMEA地区闪存市场额同比增长了101%，目前，这一增长态势仍在持续。其原因在于闪存的相关技术已经成熟，闪存容量在同等密度下可以以TB来计算，其价格与每分钟1.5万次转速的HDD价格相近，并消耗更少的电能，拥有更高效率。

　　2015年第三季度，云计算基础设施解决方案的销售额同比增长23%，达到76亿美元。销售的服务种类既包括公有云、又包括私有云，但主要的需求来自公共部门的接入商。2015年全球公有云服务市场总额达到了1750亿美元。从这一角度来看，云计算技术仍未经济停滞状态下最大的增长点。

网络攻击

　　2015年至少是连续第三年美国政府职责俄罗斯和中国对美国政府机构和大型私人企业进行网络攻击。在国家预算困难的条件下，美国国防部长提出积极投资创新研究计划和继续对航空电子武器以及网络武器研发的财政支持。2015年2月，奥巴马总统将2016年预算中用于网络安全的开支从10亿美元增长到140亿美元，占到了国家总IT预算的16%。

　　俄罗斯对信息安全学说进行了更新。更新的实质是在引导一个全新的增长点的出现：制定国际法律体制，旨在与战略稳定的威胁进行对抗、加强俄罗斯在信息安全领域平等的战略伙伴关系以及维护俄罗斯在全球信息空间中的国家主权。2015年2月，俄罗斯联邦安全局代表透露，俄政府将于每年开支2到2.5亿美元用于构建网络武器，在网络空间布置威慑体系是在对美国于2015年年初提出的类似措施作出的回应。网络空间威慑体系的构建是一项复杂的任务，但与研制原子弹相比要容易得多。

法律调整：利己还是利他

　　2015年，俄罗斯在ICT领域进行了大量的法律调整。较为重要的改革是梅德韦杰夫总理签署的一项关于从2016年1月开始禁止国家政府机构购买外国软件。购买外国软件的条件是俄罗斯国内没有可类比的软件产品，或者俄产软件在功能、技术、业务性能等方面不能满足采购者的合理要求。

　　与此相关的法律调整还包括俄罗斯开始实施俄产软件注册表。根据法律条文，如果软件被认定为国产软件，那么其专有权将属于俄罗斯联邦及其公民，或者是未受到外国资助的非盈利性组织，或者是俄方股比超过半数的商业机构。在这种情况下，软件产品不得违反国家保密法，应合法进入流通渠道并在俄罗斯境内自由出售。列入注册表的另一个规定是，通过许可和其他协议所支付的与知识产权问题相关的总额不得超过软件合法持有人年销售总额的30%。建立软件产品注册表的工作已经于2015年正式启动，截止到2016年4月初，共计有300多个软件产品列入到注册表中。国家一直是信息技术市场最大的消费者。注册表的构建毫无疑问会激发各类软件公司的积极性，这一领域的企业数量大幅增加。过去还没有获得许可的公司对相关资质越来越关注。

　　另外，国家杜马战略信息体系发展委员会做出了为开源软件制定优惠的决定，目前正在制定相关政府采购优先购买开源软件的法律草案。开源软件不仅开放源代码，而且还具有可变更和可复制的特点。草案规定，根据联邦第223号和第44号法律进行的软件类的政府采购，在类似的开源软件已经存在的情况下，如采购者仍需购买专有软件，则需要对购买专有软件的必要性进行论证。俄产开源软件相比外国开源软件拥有优先权。预计在2016年，类似的优惠性法律将会扩大到硬件和自由软件领域。

业务缩减

　　裁员潮成为2015至2016年全球以及俄罗斯、政府机构以及私人商业机构中的热点。跨国公司，如惠普、VMware、英特尔均宣布了近万人的裁员信息。俄罗斯CNEWS百强企业中的约40家公司也进行了裁员。

　　俄罗斯通讯与大众传媒部部长签署了关于从2016年1月缩减机构编制的决议。通讯部机构人员缩减10%，从362人缩减为326人，也就是说将有36人将会被裁掉。此次裁员还涉及了通讯部部署单位，包括通讯监管局、通讯署和出版局。这三家下属机构中通讯监管局拥有最多的人员编制（3100人），其裁员数量将达到300人。

　　政府机构预算也相应地进行了缩减。2015年预算调整主要集中在2018年世界杯和国家“信息社会”子规划的开支方面。

表2 2015年俄通讯部、通讯监管局和通信局预算调整（十亿卢布）

资料来源：CNEWS，2016

　　2016年，预算缩减仍将会持续。例如，用于地区信息化的预算总额将调整为3.647亿卢布，2015年的预算为5.5亿卢布，获得预算资金的联邦主体数量从30个下降到25个。

（未完待续）

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