译自：2016年7月29日【欧盟】www.euractiv.com
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王叶子

　　【摘要】EurActiv.com称，欧盟委员会强迫欧洲各国政府支付保障欧洲网络接入的费用、遵守无线电频谱销售新规的计划，将自己置身在了与各国政府的斗争中。

　　根据新修改的欧盟普遍服务规则，宽带网络接入将受到法律保障。但现在受到法律保障的服务（比如公用付费电话等）将被移除新法律的保障范围。各国政府对此十分不满，因为欧盟委员会希望他们代替私人电信公司承担普及网络的开支。

　　今年9月，欧盟委员会将提交欧洲电信法的修订建议。EurActiv曾发布报道称，该提案将包括到2025年将欧盟范围的网络连接速度提至100Mbps的目标。

　　欧盟委员会计划在今年秋季实施一系列措施以刺激新网络部署所需的投资。为实现100Mbps这一目标，还需要将近1550亿欧元的投资。

　　使可负担的起的宽带网络成为欧盟消费者的合法权利，标志着欧盟委员会推动网络普及相关措施的重要转变。曾推动欧盟扩大偏远地区互联网覆盖的消费者团体和欧洲议会成员将会乐见于此。一些议会成员可能还会推动实现更广泛的协议，向全体用户保证特定的网络速度或质量。

　　电信法的修订建议中提到：“考虑到扩大宽带覆盖的广泛社会及经济利益，普遍服务将通过政府预算集资，而不是通过电信部门。”然而，对于欧盟委员会这一希望各国政府承担宽带接入资金的计划，各国政府不会轻易接受。

　　电信运营商将会松一口气，因为他们不用再支付在偏远地区修建网络的费用。一位电信行业的相关人士称：“偏远地区不要期望从私营部门那里得到更多了。”

　　只有一些欧盟国家，比如芬兰和西班牙，已经实施普遍服务措施，要求企业提供便宜的宽带服务。英国前首相David Cameron在去年秋天也宣布计划推出一个类似的措施。

　　据欧洲委员会数据显示，目前欧盟97%的家庭已经接入了宽带互联网。但是网络连接的速度差别很大，并且偏远地区的网络连接速度很慢，或者根本没有实现接入。

　　欧盟委员会现在正与各国政府就几个方面进行艰难的协商。除了新的网络连接保障之外，委员会还试图改变各国政府对无线频谱进行拍卖并盈利的方式。他们希望通过强调加速向5G移动电网网络转变将带来的根本性变化，来使目前处在争议中的频谱计划易于接受。

　　欧盟委员会官员在一份泄露的文件中建议，他们应该“用5G的种种来美化我们的频谱建议，因为这能够很好地引起与欧洲议会的政治共鸣”，“还能够帮助我们消除与成员国制度之外的分歧”。

　　欧盟委员会希望欧盟成员国在进行国内的频谱拍卖时，对频谱销售使用相同的发照标准。委员会希望拥有对各国频谱拍卖进行强制性审查的权力。

　　此外，委员会正在推动电信公司修建更加快速的、新的光纤宽带网络，以替代原来的铜缆网络。但一些电信公司，特别是大型运营商，已明确表示反对这一计划，因为这将切断他们将旧有网络租赁给小型公司的商业模式。

　　根据新的规定，欧盟委员会希望各国电信监管机构在电信公司不放弃其原有的铜缆网络时介入，并最终撤销涉及铜网的接入义务，从而通过强迫小型运营商向新网络迁移来防止大型公司“举步不前”。

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