译自：2016年8月17日【英国】www.energypost.eu
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王旭

　　在节能领域，英国曾处于世界领先地位。在建筑、绝缘阁楼、高效锅炉的转换、汽车及照明工作等方面的投资，实现了资金节约，并降低了能源系统的环境成本。但是近年来有回落的迹象，能源效率计划的深度和广度有所降低。

　　近期，英国政府公布了一项新阶段核心节能政策的计划建议——能源公司义务（ECO）。值得高兴的是，新计划包含了对早些时候部分重要计划的设计改进。不幸的是，这个项目作为一个整体涉及的范围有限，未能为大多数的英国家庭带来资金的节约（工商企业也未能开展一系列服务）。

　　效率投资确实会带来一部分花费，但是在电站、传输系统的升级、能力要求和天然气输入方面的投资同样需要有所花费。

　　以下是对能源公司义务计划中节能部分新变化的一个快速总结：

　　野心少一点，目标小一点：从2017年起，将能源公司义务计划中每年8.7亿英镑的经常性费用支出减少到6.4亿英镑，实现26%的消减比例。因为效率是达到清洁能源最低成本的选择，费用的消减其实是一种错误的经济政策。但预估计，在2015年开支审查和秋季预算报告中，英国前财政大臣发表声明，在能源公司义务计划中减少费用开支。另一个关键变化是从实现不同类型家庭的资金节约转变成为仅解决燃料匮乏的家庭。未来能源公司义务计划中关于燃料贫乏的目标支出将增加45%达到每年4.5亿英镑。2018年之后计划中所有支出都应该用于缓解燃料匮乏的现状。

　　更好的规划设计：效率规划、细节问题以及能源公司义务计划的设计将会通过有用的方式做出改变。为了能源效率的改进，政府将恢复使用预定的储蓄预算，这是监管援助计划一直主张的方法，因为它降低了行政成本，同时让人们对实现真正的节能充满信心。另外，计划范围中包含社会住房方面能效证书（EPC）E及以下等级的能源效率措施，这将提高该计划的靶向效率。这些变化都向正确的方向发展，既降低了成本又增加了燃料匮乏背景下能源公司计划的靶向效率。

　　简而言之，能源公司计划中整体目标减少了，改进的设计更加符合“保持简单的原则”，这对于能源效率义务计划的有效性十分重要。多年来，我们一直支持大多数设计方案的修改，但是能源公司义务的整体目标及投资水平不足以实现国家在解决燃料贫乏及减排方面的目标。

误 解

　　为什么会陷入这场争论？政府降低能源公司义务计划支出的主要争论点是支付能力，因为项目的效率成本最终会体现在消费账单上。对成本效益好的效率投资实际上比成本要节省一些，即算术颠倒。效率投资确实会带来一部分花费，但是在电站、传输升级、能力要求和天然气输入及供应方面的花费可能更多。

　　2013年秋天，通过提高能源效率，能源价格上涨问题得到了很好的解决，价格上涨的共识被打破，相反它成为了政府的一个政策。

　　能源供应商在能源公司义务计划中的宏伟目标已经给消费者带来了巨大净收益，无论对直接参与该计划或是未参与计划的人。存在针对能源效率义务成本的一些狭隘观点如能源公司义务计划是一种误导，主要因为从资金方面，它能带来收益，并且在健康、环境以及能源安全方面的收益都大于项目成本。之前能源和气候变化部的分析很好地支持了这一结论。结论指出，预计在2020年，相比于没有相关政策时，用户将平均节省11%的能源费用支出。

形式严峻

　　然而，此分析是在政府宣布降低能源效率项目支出计划之前。2013年秋天，通过提高能源效率，能源价格上涨问题得到了很好的解决，价格上涨的共识被打破，相反它成为了政府的一个政策。有趣的是，在过去，世界上许多地方，能源价格上涨带动了能源效率的提高，理论分析表明，随着对能源价格上涨和由能源公司带来的额外利润的广泛报道，CERT的目标（能源公司义务计划的前身）在2009年增长了20%。

　　英国新首相最近表示，她希望“看到一个重视供应的可靠性并能够为用户降低成本的能源政策。”最有效且廉价的方式就是投资于能源效率。从几十年的经验中我们知道怎么去做。现在正是需要认真对待能源效率并启动一个宏大国家计划的时刻，希望这个计划能够帮助我们实现新的碳预算、减少费用支出，并且在不确定时期刺激经济发展。

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