译自：2016年10月21日【欧盟】Euractiv
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 萨楚拉

　　由于企业更依赖于与互联网相联的项目和机器，欧盟委员会一直劝导成员国改善技术教育以降低失业率并向企业提供帮助。迄今，仍有一大问题对此造成阻碍，即如果人们无法使用互联网，那么建立一支掌握数字技能的人力队伍的目标将不会实现。

　　欧盟委员会进行电信规则修订计划的核心基于一个假设，即如果整个欧盟范围内未覆盖快速网络，公民将遭受损失，经济也将落后。委员会认为，解决方案的部分内容是确保快速网络的全覆盖，并在学校和其他一些人们聚集的主要区域（如交通枢纽）提供最高速连接。

　　对更好技术教育的诉求正变得愈发迫切。今年6月公布的数据显示，近一半的欧洲劳动力仅掌握一些或未掌握数字技能。技术政策专员奥廷格（Günther Oettinger）今年早些时表示，在数字技能和互联网连接率方面，“欧洲处于落后地位”。

　　但Oettinger于上月宣布的计划标志着未来十年，网速将实现巨大飞跃。欧盟委员会计划至2025年，欧盟所有家庭的网速达100Mbps，届时学校的网速将高达1Gbps级别。

　　根据Akamei公司统计显示，欧盟的平均网速约为13.8 Mbps。非营利性的欧洲学校网（European Schoolnet）于2013年的研究表明，欧盟学校的平均网速为2Mbps至30Mbps，距欧盟委员会2025年达到1Gbps级别的目标相差甚远，且这一数值只统计了已联网的学校。2013年公布的数据显示，约有72％的欧盟学生可在“教育场所”访问互联网，93％的学生可在家上网。

　　数字欧洲组织（DigitalEurope）主任约翰?希金斯（John Higgins）表示，“可以很明显地看出，所有学校的网络发展并不均衡……欧盟委员会实施的另一项在欧盟各城市提供Wi-Fi的计划可改善此类情形，使得网络并不完善的学校的学生仍可学习数字技能。”

　　如果按照该计划予以实施，欧洲委员会将可一箭双雕：通过为学校提供高速网络，欧洲人民更易获得更好的技术教育。当他们习惯于高速网络时，将会产生在校外提供高速网络的需求。欧盟委员会希望，此举将促使电信企业建立更高速的新网络，这也是欧盟新电信政策的主要目标之一。

　　欧盟委员会发言人娜塔丽?范迪斯塔特（Nathalie Vandystadt）表示，“与教师进行视频会议，偏远地区实时视频探索或基于虚拟现实的新体验”等技术可用于数字技能教学。但其表示，只有在网速极快的情形下，上述技术才可得以使用。这些技术都占用了网络带宽，这意味着如果学校想提供欧盟委员会所称的数字技能教学的良好资源，则学校需要具备更高的网络容量及更高速的网络连接。

　　在于上月发表的一项研究中，欧盟委员会预计，“一个有20个班，每班有25名学生的学校，如要充分利用现有的在线教育服务，则网速需达700Mbps以满足同时使用的情形。”

　　目前欧盟委员会所设的网速目标是否可以及时实现尚不明了。尽管欧盟基金可用于建设新的网络基础设施，但建设网络所需的5000亿欧元大多来自私营公司。

　　本月早些时候，德国教育部部长约翰娜?万卡（Johanna Wanka）宣布，计划在2021年前投入50亿欧元，将所有德国学校与宽带网络相联，并为学生提供更好的设备，如平板电脑。Wanka希望在2030年之前学校网速实现Gbps级别。但该计划中，“毫无问题”地使用教育技术所需的最低速度则降低了许多，为50Mbps。她表示，德国政府将不会承担网速实现Gbps级别目标所需的全部费用。Wanka的一份详细计划中表明，“未来，这一需求将进一步增长，但使用政府基金存在限制。” Wanka希望私人投资者参与其中，以补充剩余资金。教育部将制定特别规划，对更难覆盖电信网络的农村地区予以扶持。

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