关于美国排放上限和交易计划的评论
译自：3月12日【美国】美联社
编译：电子贸促会 周凯
日前，美国国会议员John Kerry和Joe Lieberman，以及纽约时报共和党环保主义者Lindsey Graham正在国会上院为寻求应对气候变化的措施而努力。
他们的温室气体减排方案将能源税和碳排控制相结合，不过缺乏可操作性。这意味着，他们需要通过购买选票等方式使他们提出的议案获得国会的通过。
去年4月初，众议院对美国清洁能源和安全法案（ACES）中的排放上限和交易计划进行了讨论，法案长达600多页。两个月之后，Nancy Pelosi成功赢得了足够的选票从而使法案获得了通过。据悉，在这一过程中，能源和商业委员会主席Henry Waxman和一同编译法案的编者通过利诱民主党核心人士赢得选票，因为仅法案中的碳关税一项就涉及数万亿的利益。
然而，ACES没能通过参议院这一关。因此，Kerry、Lieberman和Graham不得不启动他们的拉票项目。以制造业为主的州参议员期望得到数十亿美元的产业赔偿，以农业为主的州参议员期望得到数十亿美元的农具生产投资，以核能为主的州参议员期望得到数十亿美元的零碳核能奖励，而以煤炭开采为主的州参议员则希望获得数十亿美元的清洁技术投资。对于这些要求，美国纳税人显然无法承受。因此，密歇根州民主党参议员Carl Levin适时提出了碳关税，也被称作“边境调节税”。该税种主要针对来自未采取减排措施国家的进口产品。鉴于碳关税属于阻碍自由贸易的惩罚性举措，总统奥巴马一度否决了此方案。
与此类似，俄亥俄州参议员Sherrod Brown同时也呼吁采取相关措施以保障美国制造业的竞争力。他表示，美国工业面临的越来越严厉的环保政策将增加它们的生产成本，从而将市场拱手让给其他国家的厂商。
为了提出一份使各方都满意的法案，Graham、Kerry和Lieberman走访了不少饱受环保主义者指责的工商团体，包括美国商务部、国家制造业协会、国家电力协会、爱迪生电力研究所、美国石油研究所、汽车制造协会、国家开采协会、美国农业部、美国铁路协会、美国森林和造纸协会以及航空运输协会。然而，任何法案都难以满足所有的人。以英国为例，康菲和英国石油公司近日曾表示，石油和天然气行业遭到了上院排放限制和交易计划的不公平待遇，原因是他们没有获得与清洁煤炭行业相同的待遇，同时核能行业也表达了同样的不满。
这表明，Kerry等人虽然努力使各方都满意，但结果却会造成得罪所有的人，从而使得法案造成灾难性的后果。这其中包括数万亿社保基金的滥用，美国商品价格的飙升以及全球竞争力的下降，尤其是在与亚洲和欧盟的比较下。这显然不能给环境保护带来任何益处。
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