印度频谱竞拍再度受挫
译自：2010年3月【印度】www.tele.net
编译：电子贸促会 陈芸芸
随着印度政府再度推迟3G和Wi-Max频谱的竞拍，万众瞩目的Wi-Max革命再度受挫。这项技术在美国、日本、台湾、俄罗斯和墨西哥等地大受欢迎，但在印度，普及度却非常有限。
有几家运营商已经拿到了3.5 GHz频谱的接入批准，用于部署固定的Wi-Max网络。2.5GHz频谱的稀缺使得在这个频谱内提供移动Wi-Max还是一个遥不可及的梦。尽管政府给BSBL和MTNL两家公司分配了2.5GHz频谱中的一个20MHz波段，但市场情况显示，内部的限制使得这些国营企业无力普及任何的无线宽带接入服务（BWA）。
因此，WiMAX论坛（WiMAX Forum）呼吁相关部门的部长们对频谱竞拍进行调查研究，将Wi-Max频谱（2.3GHz）从3G频谱竞拍中独立出来。起初把这两个竞拍放在一起是为了方便政府操作。然而，由于3G频谱和BWA服务无任何关系，因此应先进行Wi-Max竞拍。
WiMAX论坛还提出：从2008年12月起，印度电信运营商就在做竞拍的准备工作。也就在那时政府规定，BWA频谱的竞拍将把2.3GHz频段分成两个20 MHz，预计部署计划将在2010年的第三季度或第四季度出台。
在过去两年中，大部分运营商都利用BWA的演示频谱完成了可操作的试验网络，也观摩了其他国家正在运营的Wi-Max网络，因此对这项技术和情况了解得很清楚。
同时，印度互联网服务提供商协会（ISPAI）反对政府规定的BWA频谱价格，又让这一问题变得更为复杂。ISPAI认为，BWA定价不应超过网络服务提供商最高竞拍价的20％～25％。
另一方面，网络服务提供商还向电信部和电信争议仲裁局提交了一份请愿书。电信部最新发表声明，将召回2.5GHz的Wi-Max频谱，这些频谱的牌照许可已于2003年发放给了相关的网络服务提供商。
运营商的行动
政策的不明确性对印度Wi-Max的生态系统造成了不良影响。只有少数民营运营商启动了Wi-Max相关的计划，比如Aircel公司在2010年1月宣布将扩大Wi-Max业务；Tata电信集团在2009年8月宣布将要把Wi-Max的版图从50个城市延伸到70个城市。
然而，BSNL公司在Wi-Max上取得了很大的进展。2009年12月，这家国营电信运营商成为第一个在阿杰梅尔和拉贾斯坦邦开通Wi-Max宽带服务的公司。最近，BSNL公司又将此项服务延伸到阿萨姆地区，最高网速可达7Mbps，每月上网费为140卢比。
PSU公司最近也将在首都特区开通Wi-Max服务。在2010～2011财年，这项服务将首先在Dhakor和阿特普拉德士普及，然后逐步延伸到Bisrakh、达得里、杰沃尔和Jahangirpuri等地。
BSNL公司和MTNL公司将重点放在诺伊达地区，将在诺伊达和泛诺伊达区域新建立10个交换站。这一行动有可能为公司带来25000名新用户。目前在诺伊达地区，BSNL公司有75000名Wi-Max用户，MTNL公司有25000名用户。
BSNL公司还出台了相关计划，准备于2010年底前在农村地区普及Wi-Max服务。第一阶段将覆盖1000个街区中心，剩下的部分在接下来的阶段中，由5000个公共服务中心来实现连接。
目前，BSNL公司正在进行价值100亿卢比的Wi-Max设备招标工程，入围企业有印度GCL、中国中兴和美国设备制造商Harris Stratex。这三家企业正在等待接受电信部的安全调查。GCL和它的下属公司PointRed电信公司由于竞标价最低，承接了40％的合同，剩余的60％将在中兴和Aviat 网络公司（原Harris Stratex）之间分配。Wi-Max芯片制造商Sequans公司最近被指定为PointRed电信公司的芯片供应商。
这项合同包括了全国范围内大约7000个移动Wi-Max基站。网络部署全部实现后，BSNL公司的Wi-Max网络范围将在全球首屈一指。
有趣的是，BSNL和MTNL都从3G市场化的失败经验中吸取了教训，他们还在探索Wi-Max服务中特许经营模式的可能性。2009年11月，BSNL收到了5家公司的投标，要在16个地区通过利益共享的特许经营模式建立和运营Wi-Max业务，这5家公司包括Adishwar、Ampoules、Teracom、Tech Solutions和E-mall Infotech。BSNL从中选择了前4家，因为他们提供了最高比例的利润分成。这是BSNL公司所进行的第二次投标，2009年6月的第一次投标由于调查发现6家入围公司中的5家公司都受某些个体操控而被迫取消。
2009年8月，MTNL邀请国外技术公司参加投标，以利益共享的特许经营模式管理其Wi-Max宽带服务。据相关资料显示，将有一家特许公司负责德里和孟买地区。投标者必须提供每个区1.5亿卢比的保证金，有效期为三年。另外，这家特许经营商也不能是德里或孟买的电信服务供应商，而且在与MTNL的合同期内，不允许和其他公司签订类似合同。目前，Harris Stratex表态有兴趣竞标该特许经营项目。这家公司最近收购了Telsima，提升了Wi-Max方面的地位，并在寻找与其他印度运营商的合作机会。
Wi-Max的未来
只要举行BWA频谱的竞拍，Wi-Max的未来就无限光明。印度预计将成为此项技术全球最大的市场之一，预计到2013年用户数将达到1400万。频谱竞拍已经吸引了不少业内企业的眼球。2010年1月，Dhabi集团所属的Warid电信公司表达了他们对印度Wi-Max频谱拍卖的兴趣。这家电信公司把在非洲和孟加拉的大部分股份都转给了Essar集团和Bharti Airtel公司。该公司曾在巴基斯坦和乔治亚提供过Wi-Max服务，因此他们对Wi-Max感兴趣非常正常。2009年11月，BhartiAirtel公司下属的Bharti电信媒体公司也表示，他们将竞标Wi-Max频谱。
英特尔公司的风险投资部门Intel Capital也制定了计划，将在印度成立联盟以推动Wi-Max宽带服务的普及。据称，这家公司一直与印度和国外的相关企业保持密切联系。然而，2009年12月，尽管该公司表示很希望能为运营商提供Wi-Max服务制造相关设备，但他们已决定不参加竞拍（现已与BSNL展开合作）。
不过，要跟上全球成熟Wi-Max市场的步伐，印度还有很长的路要走。全球Wi-Max生态系统已经成形，有众多供应商和超过300款终端设备。两三年后，3G的LTE技术将和如今的Wi-Max技术成熟度相当。
政府对这一问题的重视，将对这项技术在印度的推广和普及起到至关重要的作用。
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