德国节能环保产业走出去发展现状
作者：工业和信息化部国际经济技术合作中心 徐媛
摘要：德国节能环保产品的主要出口国为欧盟国家、工业发达国家以及发展中国家，尤其是南美和亚洲急需寻找节能环保解决方案的发展中国家，在亚洲的出口对象主要为中国。联邦环境署数据显示，2013年德国环保产品出口额达503亿欧元，占国际贸易总额的14.8%，是全球最大的环保产品出口国家。节能技术方面，2014年传动系统与控制系统领域的能效提升产品海外营业额为40亿欧元。
一、德国节能环保产业发展现状
1.环保产业
德国联邦环境部在2009年的《可持续报告》中指出，环境产业的技术领先对本国在全球经济市场中保持长期稳定的繁荣起到至关重要的作用；未来的市场是“绿色化”的，而能源和资源的高效利用、废弃物与循环经济以及可持续用水是未来绿色市场的核心。德国在环境保护、废弃物方面推行完善的环保政策，出台了一系列严格的法律法规，大大推动了德国环保产业的发展。
根据德国联邦统计署的最新数据，2014年，德国环保领域产品总产值达654亿欧元，相当于整个工业领域产品总产值的6%。其中，固体废弃物管理领域2014年营业额约为38亿欧元，污水管理领域产值为71亿欧元（包括下水道系统的43亿欧元），噪声管理领域营业额达34亿欧元，空气净化领域产值约为77亿欧元，气候保护领域营业额为386亿欧元。
2.节能产业
据德国联邦和能源部发布的数据，德国最终能源消费主要集中在四大领域：工业（占28.2%）、交通（占28.5%）、家庭（占28.9%）、服务业（占14.4%）。2016年9月29日，联邦统计署在法兰克福能效博览会上发布相关数据，2014年能效提升产品总产值达148亿欧元，营业额与2013年相比增加10%。其中，传动系统与控制系统领域的能效提升产品营业额占比最高，约为68亿欧元；建筑物的隔热装置产值达43亿欧元。
与此同时，可再生能源已经成为德国能源供应体系中的重要组成部分。2014年，德国可再生能源发电占总发电量的25.8%，超过褐煤发电（占25.6%）和硬煤发电（占18%）。可再生能源中，光伏发电约占5.8%，风电约占8.6%，生物质发电约占8%，水电约占3.4%。
二、德国节能环保产业走出去政策支持
1.环境保护技术出口计划
2015年初，德国联邦经济部发起一项计划，帮助拥有先进环保技术的企业（尤其是中小企业）开拓海外市场以及建设环境基础设施。该项计划聚焦的产品或服务领域包括：可持续用水、循环经济、空气净化以及噪音防控等，另外资金也用于国际“智慧城市”合作项目和推动环境标准的融合。该项出口计划由联邦经济和能源部与其他联邦政府部门联合推动，每年实施20至25个项目。计划发起的第一年，已有160家企业参与其中。
2.节能产业出口计划
节能产业出口计划包括新能源出口计划（2002年出台）和能效出口计划（2007年出台），两项计划均由德国联邦经济和能源部管理和资助。为支持企业（尤其是中小企业）开拓国际市场、消化剩余产能、出口新能源技术，德国联邦经济和能源部自2002年起实施“新能源出口计划”，支持领域包括可再生能源、能源效率、智慧电网和存储技术等。支持措施包括：提供详细的海外市场信息、德国工商总会提供出口咨询、参加相关展会、针对发展中国家提供项目发展规划等。在能效出口计划框架下，联邦经济和能源部出资成立了协调办公室。该办公室与相关贸易商会、行业协会合作，通过组织德国中小企业到海外开展现场调查、参加能效论坛以及组织国外专家、企业负责人到德国现场考察示范项目等，帮助中小企业寻找合适的海外市场。
三、德国节能环保产业走出去现状及启示
德国节能环保产品的主要出口国为欧盟国家、工业发达国家以及发展中国家，尤其是南美和亚洲急需寻找节能环保解决方案的发展中国家，在亚洲的出口对象主要为中国。环保产品指能够直接实现环境保护目的的产品，比如太阳能电池、污水过滤产品；也包括为实现环境保护目的必须投入使用的产品，比如废弃物容器、污水管道。联邦环境署数据显示，2013年德国环保产品出口额达503亿欧元，占国际贸易总额的14.8%（中国、美国分别位于第二位、第三位），成为全球最大的环保产品出口国家。节能技术方面，2014年传动系统与控制系统领域的能效提升产品海外营业额为40亿欧元。
德国节能环保产业走出去发展可为我国提供以下借鉴：
1.注重顶层设计
从国家层面推出清晰的节能环保产业出口计划：环境保护技术出口计划、新能源出口计划和能效出口计划，这些重要的出口计划为节能环保产业领域的德国企业开拓海外市场提供了重要的信息支持和资金支持。
2.重视平台搭建
除了驻外使馆商务代表处，联邦政府还成立了德国工商总会、联邦贸易与投资署以及德国经济之家，为德国企业尤其是中小企业建立国际市场提供完善的支撑服务。从咨询、培训到参展，以不同形式为本国企业与当地企业更好地建立联系搭建平台。
3.完善财政支持
在推动节能环保产业走出去过程中，德国通过出口信用担保、信贷支持等形式完善市场化机制。联邦政府通过委托普华永道德国审计公司、裕利安宜信用保险公司和伊佩克斯银行，为德国企业走出去提供完善的财政支持，减少本国企业的海外损失。
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