普京签署关于IT公司优惠政策法
译自：2016年12月30日【俄罗斯】cnews.ru
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张冬杨
俄罗斯总统普京日前签署法律，规定俄罗斯IT企业将维持14%的保险缴纳率至2023年。其中，退休基金占8%，联邦强制医疗险占4%，社会保险基金（主要适用于短期丧失劳动能力及孕产等情况）占2%。14%的水平远低于俄罗斯其它行业规定的30%的标准保险缴纳率。此举表明，俄罗斯政府将继续施行对IT企业的优惠政策。
俄罗斯调低IT企业保险缴纳率的政策始于2010年1月。根据最初规定，该优惠政策将持续至2017年年底，之后俄罗斯财政部将逐步提高IT企业的保险缴纳率，具体为：2018年升至21%，2019年达到28%，而2020年起将按各行业的统一标准即30%来征收保险费。
优惠政策的发起
2015年年底，俄罗斯总统普京在出席“互联网-经济”论坛时会见了俄IT业界代表，其中包括“Yandex”搜索引擎创始人沃罗什、“Mail.ru”集团总经理格里申、“Rambler”网总裁玛穆特、“Infowatch”公司负责人卡巴斯卡娅、“俄罗斯商业咨询”公司总经理莫利博格以及俄罗斯互联网发展研究院负责人等。上述代表向普京表达了延长IT企业保险缴纳率优惠政策的诉求。
2016年1月29日，普京向俄罗斯政府下达一系列指示。根据其中一项要求，俄罗斯财政部、通信与大众传媒部、经济发展部以及互联网发展研究院和其它国家机构须在2016年4月1日之前共同研提关于延长IT企业保险缴纳率优惠政策的方案。
2016年5月，俄罗斯经济发展部草拟了法案，建议无限期延长IT企业所享受的14%的保险缴纳率，并使该政策惠及提供工程服务的机构。同月，普京指示梅德韦杰夫总理研究将优惠政策实施至2023年的可能。
俄罗斯IT企业代表卡巴斯卡娅的提议
在2015年年底与普京的会见中，“INFOWATCH”公司负责人卡巴斯卡娅曾提议取消对外资IT公司如Cisco 、Microsoft的保险缴纳率优惠政策。普京对此表示原则赞同，但强调还需要考虑细节，特别是不能违反世贸组织的有关规则。
保险缴纳率优惠政策自出台后发挥了积极作用。根据卡巴斯卡娅介绍，“INFOWATCH”公司软件产品与服务的营业额从2010年的3300亿卢布增至2014年的6240亿卢布。由俄罗斯通信与大众传媒部认证并享受保险缴纳率优惠政策的IT企业，在2010-2014年期间实现了收入从280亿卢布到1020亿卢布的增长。
IT领域成绩
普京在2016年的国情咨文中充分肯定了俄罗斯IT行业的发展成就并强调了优惠政策在其中的重要作用。他指出，2010年俄罗斯对IT企业的税务减免总额约为280亿卢布，而2012年已达到540亿卢布，2016年俄罗斯IT行业的出口额增长了12%，已达到70亿美元。
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