译自：2017年1月【德国】能源部官网
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 杨正泽

　　德国联邦经济与能源部部长加布里埃尔（Gabriel）认为，欧盟委员会的冬季能源一揽子计划是“重塑欧洲能源框架的重要步骤，但没有实现真正的突破”。

　　欧盟委员会已经就能源政策问题，提出“冬季一揽子计划”，全面地展示立法方面的建议。立法方面的建议具体包括四条指令及规章：

　　一项建议主要着眼于通过协调各个国家的气候和能源计划来更好地协同各个国家能源政策，即能源联盟治理监管；

　　一项修订的能源效率指令，即建筑物的能源性能指令（Energy Performance of Buildings Directive）修订版；

　　一项经过修正的可再生能源指令（Renewable Energy Directive）；

　　一项全新的欧洲电力市场设计计划。

　　该方案还将落实欧洲理事会于2014年10月针对“欧洲2030年气候和能源目标”的相关决议。

　　德国联邦经济与能源部部长西格马?加布里埃尔表示，“我对欧洲委员会能够在重塑欧洲能源结构方面走出重要一步非常欢迎，在一个强大的欧洲内部市场的基础上推行更加相互协调和内敛的国家层面能源政策以及到2030年实现能源效率提高30%的宏大目标，都是正确的努力方向。”欧洲委员会全新的欧洲电力市场规划已经具备了成功的一些基本要素，通过接受德国的基础能源政策决议，贯彻“电力市场2.0”（electricity market 2.0）相关决议：自由的价格形成机制，将刺激创新和投资，并使之变得更有灵活性。同时，能源的安全供应在未来不再单单是某一个民族国家的任务，而是将会放在跨越国界的欧洲整体框架下进行思考，这一思路也符合德国能源发展的基本要求。在一个共同的和相互依存的能源市场，欧洲将需要更多的发电电厂，这样才能为消费者节约更多的成本。

　　然而，在其他一些领域，欧盟委员会的冬季能源一揽子计划并没有真正实现突破。例如，修订的可再生能源指令相关建议，错过了着手对国家拨款体系进行细化的良好机遇。东拼西凑的个人授权体系在未来全球工作岗位竞争中难以取得胜利。

　　此外，欧盟难以仅仅在技术层面通过实施能源联盟的相关意见来处理核心政策问题，也就是说，在“网络代码”或者竞争法案的大背景下，欧盟能够发挥的作用比较有限。作为一个重要的政治实体，欧盟需要在欧洲理事会和欧洲议会进行公开辩论，同时进行在政治层面进行相关决策。从这些方面来看，目前欧盟委员会的冬季能源一揽子计划还远远不够，还有更多的工作需要去做。

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