美国拟在全球推广其数字贸易规则
译自：2017年1月13日【美国】ustr.org
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 黄婧
【编者按】2016年7月，美国贸易代表办公室（USTR）成立“数字贸易工作组”（Digital Trade Working Group，简称DTWG）。该工作组由副贸易代表霍利曼（Holleyman）牵头，主要负责快速确认并解决阻碍全球数字贸易的壁垒，涉及云计算、平台服务和数字产品等领域。该工作组同时还负责协调多、双边数字贸易谈判以及相关协定的执行。2017年1月13日，霍利曼向美国贸易代表弗罗曼（Froman）致信，汇报DTWG成立以来开展的主要工作，其中涉及美国在各双多边谈判中推广美国数字贸易规则的战略。本文内容编译自此信。
《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）是迄今为止为推动互联网经济作出最高标准和最全面规制的贸易协定。这些规则（又称“数字贸易24条”）体现在协定的多个章节中，如电信、电子商务、投资、技术贸易壁垒（TBT）和知识产权章节。鉴于这套规则是与一些贸易伙伴进行五年密集磋商的结果，DTWG已开始制定一项战略，鼓励在其他谈判以及双边、诸边和多边磋商中采用这些规则。以下是DTWG成员在全球推广采用美国数字交易规则的总结。
跨太平洋伙伴关系协定（TPP）
TPP文本定稿后，一些成员为遵守新规定（如数据本地化、加密）需要修订现有或新提出的与TPP规则不一致的措施。USTR重点跟踪这些关键TPP市场的发展情况。特别关注的市场包括日本、越南和马来西亚。
服务贸易协定（TiSA）
在TiSA，美国对电子商务附件提出了一套有雄心的提案，包括承诺允许数据自由流通和开放接入互联网，禁止对数据或计算设施施加本地化要求等。美国还建议TiSA永久性禁止对数字产品征税，并禁止采取其他对数字产品的歧视性做法。此外，美国提议，认可交互式计算服务对数字经济的重要性，承诺交互式计算服务的用户不对其创建的内容承担民事责任。
跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）
为了解决跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）中的数字贸易壁垒，美国提出了一套有雄心的电子商务章节提案，包括承诺允许数据自由流动并开放接入互联网、禁止对数据或计算设施施加本地化要求等。美国还建议TTIP永久性禁止对数字产品征税，并禁止采取其他对数字产品的歧视性做法。
世贸组织（WTO）
在2015年内罗毕举行的世贸组织部长级会议之后，一些世贸组织成员表现出对振兴电子商务工作计划的兴趣。美国于2016年7月提交了一份非正式文件，其中强调了与数据流动、数字产品和其他领域有关的贸易措施，这有助于确定未来在这一领域的谈判成果。USTR将继续与其他感兴趣的成员合作，使世贸组织数字贸易工作富有成效。
二十国集团（G20）
在中国担任2016年主席国期间，二十国集团设立了一个新的数字经济工作组。美国贸易代表团积极参与其中，确保在数字贸易相关问题上取得成果。德国计划在2017年担任主席期间继续这项工作，美国贸易代表团将继续参与。
七国集团（G7）
2016年，七国集团召开了20年以来第一届信息和通信技术（ICT）部长级会议，为就数据流动、数据本地化和源代码保护等议题开展讨论和发表联合声明提供了机会。2017年意大利主持七国集团会议期间，USTR将继续参与数字贸易相关工作流程。
亚太经合组织（APEC）
在亚太经合组织（APEC）论坛上，美国开展了一系列推动数字贸易工作的贸易政策对话，使行业专家、学者和政策制定者共同探讨数字贸易带来的机遇和挑战。2017年，这些对话将继续进行，并可能出台有关创造促进而非妨碍数字贸易的最佳实践或原则。此外，美国在亚太经合组织提出一项倡议，即永久暂停对电子传输内容征收关税，2017年美国将力求扩大支持此项倡议的成员。
东盟（ASEAN）
与东南亚国家联盟（东盟）的合作重点包括：继续推动美国提出的不具约束力的ICT贸易原则，该原则反映并纳入了TPP的数字贸易成果；在新加坡为一批东盟官员举办为期一周的培训课程，就如何通过基于TPP的政策和规则扩大数字贸易机会进行广泛的宣传和讨论。
中美商贸联委会（JCCT）
关于中国，DTWG成员致力于打击限制美国ICT商品和服务提供商机会的数字贸易壁垒。鉴于中国在数据本地化、加密、网络安全、数字内容监管和有限的数字服务市场准入等方面的措施已在中美商贸联委会和其他双边论坛引起广泛关注，USTR向中国施压，以确保中国的ICT规则不强加国籍方面的条件或限制，确保中国的网络安全措施范围狭窄且考虑国际规则，同时扩大中国数字工业部门的服务市场准入。
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