德国联邦内阁通过 《环境影响评价法修订案》
译自:2017年2月【德国】联邦环境部
编译:工业和信息化部国际经济技术合作中心 徐媛
2017年2月15日,在联邦环境部长亨德里克斯(Barbara Hendricks)的提议下,德国联邦内阁通过了《环境影响评价法修订案》(草案)。该修订法案尤其针对公共参与度做出完善。今后,公众和行业协会可通过联邦和州政府的中心网络入口了解“环境影响评价”的相关材料。同时,对《环境影响评价法》的一系列规定进行重新罗列,表述更清楚。通过循序渐进的方法,有助于“环境影响评价”的实施。
“环境影响评价”是环境保护和环境预防的重要手段。对于工业装置(例如风力发电站、化工厂及大型畜牧装置)和基础设施项目(例如高速公路、铁路线及飞机场),只有其产生的环境影响通过系统的审核方法调查和评估后,才能被批准实施。其中,“环境影响评价”重要组成部分是公众参与。
通过这部《环境影响评价法修订案》(草案),《环境影响评价法》和其它相关规定也将适用于新的欧盟标准。未来,公共信息的增强将通过电子途径实现。为此,联邦和州政府均设置了中心网络入口。公众和相关环境协会通过互联网,可以方便地获取“环境影响评价”有关材料。此外,“环境影响评价”的相关规定也整体被简化,架构更清楚、使用更方便,满足了实践需求。
同时,通过循序渐进的方法,新法案解决了之前的规避问题。直至目前,仍有一些投资者通过一项大计划分成众多小计划(这些小计划相继被认可)的方式,逃避“环境影响评价”责任。在这类情况下,新法案的颁布使“环境影响评价”未来将成为一项义务。如果联邦议院和联邦参议院通过了《环境影响评价法修订案》(草案),在夏季休假之前这些规章制度将正式实施。
背景资料:环境评价是环境保护的重要组成部分,通过政府和公众的参与以及相关环境报告,可以尽早发现一项工程对环境造成的潜在影响。通过审核过程中透明度的提升以及公众参与,开展环境评价也有助于相关项目的落地。
目前有两种不同的措施:环境影响评价(UVP)和战略环境评价(SUP)。“战略环境评价”是“环境影响评价”的补充。“环境影响评价”的评价对象是对环境产生影响的单个项目,而“战略环境评价”的评价对象是整体规划。“战略环境评价”的核心要素是“环境报告”,在报告中需要对规划或者纲要带来的环境影响进行描述和评估。由于与环境影响评价本质上存在密切联系,“战略环境评价”也通过《环境影响评价法》实施。
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