远大梦想助力千兆社会改革
译自：2017年2月25日【欧盟】Euractiv
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 李嘉佳 王星凯
【编者按】日前，法国电信副首席执行官皮埃尔·卢埃特(Pierre Louette)为Euractiv撰文，阐述了欧洲数字化转型的重要性及面临的机遇与挑战。他认为，欧洲数字化转型将连通之前孤立的农村社区，创造多个领域的岗位。但同时，他也提出了对欧盟新电信法规有关条款的异议。
数字化将会影响我们所有人，但它也是一把双刃剑，兼具建设性和颠覆性。当前，欧洲已面临着诸多政治挑战,而科技变革的飞速发展正在挑战现存的社会、经济和监管架构。
为了增强欧洲在世界舞台上的竞争力和领导力，欧洲必须把挑战变成机遇。
当着手建立数字时代的监管框架时，我们应优先考虑两个目标：一是保证所有欧洲公民和企业能够享有国际一流的固定和无线连接，二是保障所有市场参与者数字服务创新相关的权利。
鼓励高容量网络投资是实现第一个目标的关键，而清晰、公平和更均衡的规则将有利于实现第二个目标。
为此，欧盟委员会提议设立新的《欧洲电信法》将成为下一步工作中的重要抓手。该法规将致力于提供更优质的连接性、提升基础设施的竞争力，并不断推动创新。这项新立法有望保障所有欧洲公民的长远利益。
这项法规建立了一套更有针对性的监管措施，让对称规则、长期商业或共同投资协议发挥了更大作用。西班牙和法国的经验表明，这样的联合投资模式确实可以加速光纤传输。
除此之外，该法规将致力于推动频谱协调，这也是创建真正单一市场的核心要素之一。然而，该法规中的部分内容确应重新考量，以免不经意间阻碍了数字进程。
当提及监管时，“少”通常意味着“多”。例如,移动市场基本实行的是宽松式监管，但依然竞争优势明显，这本身也意味着移动网络共享应该继续遵照自愿原则。
投资高容量网络是一项重大事业,但投资者如被强制开放其牌照条款约定范围之外的移动网络，那么投资的动力可能会大大缩减。同样,欧盟现有的移动牌照竞争政策仍然是频谱政策的参考样本。
该法规草案中另一个值得关注的是如何确保所有参与者可在同等条件下提供创新服务。为了实现这一目标，这一法规应该只关注特定行业的消费者保护规则——即监管互联网接入和电话编号方案相关的内容。现有的消费者保护和电子商务准则足以覆盖其他领域。
作为一般性原则，规则应基于所提供服务的属性制定,而不是基于其使用的技术路径。这是简单的常识。但是,当前法规中服务相关的表述则与这一原则背道而驰，意味着传统电话服务的相关规则也适用新兴的物联网领域。
这意味着您可以将“号码移动性”规则——允许你切换运营商而不换电话号码——推广适用于任何物联网服务，如可连通的冰箱或汽车（与电子通信服务捆绑销售）。此举将伴随着阻碍创新服务的高风险。
任何数字监管改革都需要将鼓励投资和创新摆在优先位置。通过制定合理、结果导向的规则，营造一种简洁、稳定和可预测的氛围，政策制定者可以助推数字化实现跨越式发展，也必将超越我们的想象。在这种环境下,我们将会为每一位欧洲公民谱写一段新的成功篇章。
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