译自：2017年3月【德国】联邦经济与能源部网站
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 杨正泽

　　德国联邦政府已经制定出雄心勃勃的发展目标，努力推动德国建筑真正实现“碳中性（carbon-neutral）”。预计到2050年，德国所有存量建筑将真正实现气候中性“climate-neutral”。目前，建筑能源消耗占到德国总能源消耗总量的35%左右，建筑温室气体排放占到大约三分之一左右。为房子供热和烧水等方面，都仍然属于能源消耗密集型。德国何时能够建设成一个几乎“碳中立”的建筑行业，值得期待。

充分提升能源利用效率并充分利用可再生能源

　　为了确定建筑物热量消耗对气候变化产生的影响，我们需要评估其“初次能源消耗”。初次能源消耗不仅包括建筑物中消耗的能量，而且还包括在发电、传输和配电过程中所使用的能量。

　　为了让德国存量建筑变得真正的气候中立(climate-neutral)，到2050年，还需要将初次能源需求削减到2008年的20%水平。正如德国目前所做，必须确保目前能源利用比以前更加有效率，例如，使用现代供暖系统、能源高效的窗户以及绝缘良好的建筑围护结构。除了提高能源消耗的效率，用可再生能源作为替代能源也至关重要。太阳能、地热能和循环热实际上属于气候中立相关类型。

已经取得重大进步，但仍然任重道远

　　德国联邦政府的第五次检测报告已经于2016年12月发布，报告宣称德国已经大大减少了热负荷，大幅度扩大了可再生能源的使用范围和使用强度。2015年，可再生能源占到终端能源消耗总量的13.2%。这就意味着德国短期设定的目标，即到2020年之前可再生能源占比达到14%，已经几近实现。就建筑物的热量需求而言，尽管还需要付出更大努力，但德国已经走在了正确的方向上了。与2008年相比，2015年的能量消耗已经减少了11.1%。到2020年，这一指标将达到20%。初次能源消耗已经在过去的几年里大大下降了，从2008年到2015年就已经下降了15.9%，事实上，同期的新建建筑和住房数量还在不断增加。

　　为了使得德国的存量建筑能够实际上实现气候中立，德国联邦政府通过了“建筑物能源效率战略（Energy Efficiency Strategy for Buildings）”。2015年发布的这一战略采取的措施，具体包括为建筑物设定更加严格的能源标准，为能源效率解决方案提供更多投资资金，并不断转换到使用可再生能源资源。除此之外，德国联邦政府还致力于扩大能源的咨询和信息服务。

政府资助项目不断得到改善

　　通过投资改造，使得建筑物或者公寓在能源利用方面更加高效或者改为使用可再生能源技术，将不仅可以大大节省相应的能源账单，而且也将有资格获得政府资助。德国联邦政府已经提供了超过170亿欧元的资金，以帮助个人住户、私人公司和城市当局投资于提高能源效率相关措施。最重要的资金领域如下：

　　（1）能源利用高效的建筑物和改造工程。德国复兴信贷银行计划(The KfW programmes)有关高效利用能源的建筑物和改造工程部分，是德国政府“二氧化碳建筑翻新计划”，也是推动德国能源利用转型的一个组成部分。自从2006年以来，已有超过460多万套住房已经得到翻新并在能源利用效率方面得到提升。在德国不断新建的房屋都能够得到KfW项目的资助，这样意味着这些房屋相比德国《能源节约条例》的相关要求，将具有更高的能源利用标准。德国复兴信贷银行计划正在不断得到强化。在2016年，KfW增加了“高效房屋40+( Efficiency House 40 Plus)”标准，为高效节能家庭提供相应的专项资金。

　　（2）采用可再生能源。在市场激励项目（MAP）支持下，相应的资金可以提供给以可再生能源为基础的相应设施，这些设施常被用来为家庭提供供热和空调服务，例如，太阳能热能装置、热泵和生物质能装置。自从该计划在2015年修订以来，基于可再生能源的相关设施资金供应方案得到扩大，资金申请数量大幅度增加。在2016年，提交了超过7万多份申请，意味着提供了1.8亿欧元的资金拨款。

　　（3）高效的供热解决方案。2016年，德国联邦政府通过了其“能源效率奖励计划”来实施“二氧化碳建筑翻新计划”和“市场激励计划””，并为特别有效的供暖和制冷综合解决方案提供相应的资金。在“供暖优先计划”的支持下，可以为节能泵的安装提供资金，并可以为提高供暖系统配置的相关行为提供资金。

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