英国以10大政策保障措施推动 新工业战略
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 王喜文
2017年1月23日，英国商务能源与产业战略部(BEIS)公布了正在制定之中的新工业战略绿皮书《Building our Industrial Strategy（创建我们自己的工业战略）》，旨在通过制定脱离欧盟之后自己的工业战略，打造具备高竞争力的经济，提升民众生活水平和工作技能。
目前，这项战略只是绿皮书，英国政府计划在2017年4月17日之前，广泛征集民众的意见，并根据民众的意见进行修改和完善，再以白皮书的形式正式公布。
据资料显示，英国新工业战略的政策保障部分涵盖了10大措施，包括加大对科研和创新领域的投资、提升技能技能、升级基础设施、支持初创企业、加大政府采购、鼓励贸易和境外投资等。
● 加大对科研与创新的投资 以更具创新的经济发展为目标，进一步充分应用领先的科学基础，开发新技术，带动经济增长。
目前实施的政策：
（1）研发投资总额增加47亿英镑，2020～2021年间每年增加20亿英镑。
（2）设立“工业战略挑战基金”，投资机器人技术、清洁能源、生物技术等科技创新。
（3）积极投资促进研发设施与知识共享的体系建设。2020～2021年前投资1亿英镑推动生物科学发展的基础上，继续增加1亿英镑用于促进技术转移以及企业与科研机构的合作研发。
（4）在英国境内新建8个场所对科学创新进行监察。
（5）启动研发业务的税制调查工作，刺激民间投资，进一步提升英国的研发竞争力。为此，进一步研究所需政策。
（6）脱离欧盟之后，举办大学、研究、创新等有关的高级别论坛。
新增政策具体包括：
（1）启动“工业战略挑战基金”的优先项目。
（2）考虑汽车产业部分新技术的重要性，委托英国政府首席科学顾问沃尔珀特(Mark Walport)研究由政府牵头设立电池技术、蓄电、电网技术等有关的研究中心等新型研究机构，2017年初完成研究报告。
（3）启动挑战奖励项目，让更多的英国发明家发挥潜力，实现以用户为主导的促进创新政策。该奖励将由英国国家科技艺术基金会(NESTA)下属挑战奖励中心（Challenge Prize Centre）负责实施。
（4）制定英国计量检测战略。让拥有世界领先计量检测技术的国家计量检测系统充分应用于英国产业界。
构建独自的技术教育体制，提升科学、技术、工学、数学、信息化等重点能力。让民众具备当前以及未来就业所需的必要技能。
● 基础设施升级推进信息化、能源、交通、水利、防汛体系等基础设施的升级，有效地将中央政府投资带动地方经济优先发展项目相结合。
● 支持初创企业支持英国境内的创业创新，为初创企业的发展提供便捷的融资渠道，为企业长期发展打造更好的投资环境。
● 完善政府采购制度通过提高政府采购，促进创新产品与服务的发展、强化竞争力、完善英国供应链体系、为中小企业提供更多发展机遇。
●鼓励贸易、吸引境外投资让英国成为世界自由贸易中心。为此，大力促进出口、构建贸易伙伴关系、积极争取境外投资。
●提高能源供应效率及绿色发展为企业搭建可降低能源成本的、基于新技术的能源基础设施，确保转向低碳经济发展过程中的经济效益。
●培育世界领先产业培育英国在全世界处于领先的优势产业，扶持新产业，通过产业政策，让企业掌握产业范式变革的主导权。
●带动全国经济增长立足地方经济能力，加大对主要基础设施的投资，提升竞争力，推动地方特色的工业发展，释放地方经济的发展潜力，清除发展壁垒。
●创建合适的体制机制，促进产业集聚和地方发展协调民众、企业和行业组织，创建合适的体制机制，最大化发挥地方经济能力。也包括，对政府机构以及文化设施场所等职能调整。
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