译自：2017年3月24日【俄罗斯】政府网
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张冬杨

　　2017年3月24日，俄罗斯工业和贸易部举行了年度扩大会议。梅德韦杰夫总理、工贸部部长曼图罗夫部长、工企联盟主席邵欣、工业发展基金会主任科米萨洛夫出席扩大会议并讲话。梅德韦杰夫总理对俄罗斯2016年工业发展情况做出了总体评价，并对2017年工业发展的目标和任务进行了展望。

　　梅德韦杰夫总理首先对政府如何发展工业以及工贸部在工业管理中的地位进行了概述。他指出，工业和贸易部早在苏联时期就管理着十几个行业。如今，生活和经济都发生了巨大的变化。今天对工业发展的管理是在一个开放的、现代市场经济的、技术不断更新的、生产不断发生革命性变化的条件下进行的，国家不再以行政命令的方式指挥工业，而是通过法律法规调节、支持有前途的产业方向和发展专门的机制体制来增强工业的竞争力。

　　在谈到2016年俄罗斯工业发展成绩时，梅德韦杰夫总理表示，2016年俄罗斯工业总产值增长了1.3%，制造业增长了0.5%，这在当前的经济环境下可以说是取得了一个小成绩。2016年，俄罗斯工业成功避免了不必要的市场冲击，保持了劳动集体的骨干力量，保证了大型工业中心，特别是单一产业城市的社会稳定和发展。政府对个别行业，包括汽车制造业、轻工业、交通和农用机械设备业给予了额外的支持，2017年政府对个别行业的支持资金将超过1070亿卢布。2016年，农业机械制造业增长了1.5倍，农工综合体领域对新农业机械设备的需求正在不断提高。政府对交通机械制造业出台了系列扶持措施，尽管汽车行业整体上呈现下降态势，但轻型车等个别细分领域仍获得了增长。制造和医疗工业领域成就显著，医药市场发展良好。俄罗斯国内已经能够保证生产通用的、现代的以及创新的药物，俄罗斯国产药品在基本药物中的份额不断增加，目前已经达到了77%，这是近几年来所取得的非常重大的成就。

　　梅德韦杰夫在谈到政府下一部的工业发展计划时指出，俄罗斯将会继续实施合理的进口替代政策，目前工贸部已经批准了22个行业发展进口替代的相关计划。补贴和支持手段，包括工业发展基金项目等也将会继续跟进。进口替代并不是最终目标，重要的是要能快速实现相类似产品的生产，确保俄罗斯在重点产品，特别是国防产品上的长期技术主权。工贸部以及下属单位大部分业务板块都与国防工业综合体相关，工贸部掌管着四分之三的国防工业。2016年，国防工业产品同比增长超过了10%，成功地执行了国家的国防采购任务，同时，国家还批准了新的发展国防工业综合体的规划。国防工业技术储备和人才储备不仅仅要保证国家国防所需，还应关注生产的多样化。这并不意味着，要使用国防工厂去生产厨房锅具，而是需要创造有利于创新技术应用的稳定的商业模式。政府将会继续关注航空工业和造船业的发展，不久前刚成立的航空委员会将会为俄罗斯运输公司采购更具竞争力的俄罗斯航空设备而提供支持。2016年，民用造船业增长了11%，航空工业增长近20%。

　　梅德韦杰夫总理还对工贸部未来工作提出了方向。他指出，目前国内外专家都在谈论第四次工业革命，技术结构正在发生深刻变革。这种变革并不是简单地将生产全部变为数字化，而是在整个产品生命周期全部全自动的智能控制系统。工贸部负责实施俄罗斯国家技术倡议中的四个“路线图”计划，包括无人车辆、飞行器、船舶设备和数字化的未来工厂项目。这里不仅需要研究新的技术标准，更重要的是要从根本上改变监管环境和社会关系。举例来说，无人汽车能否上路？这并不是一个只与驾驶员有关的问题，还需要解决法律规范以及停车等系列问题。另外，规范工业产品流转和打击假冒伪劣产品也是工贸部的任务之一。如皮毛产品的识别标记、药物的特殊代码识别，以及鞋类、木材、飞机部件等产品的识别，建议将这一项工作纳入到欧亚经济联盟框架下与其他成员国共同来实施。要让国内外消费者对俄罗斯生产的产品建立信任，充分发挥“俄罗斯质量体系”认证制度的作用。要使俄罗斯产品在国际市场上取得竞争力，国家还需要做很多支持工作。工贸部也还需要同国家其他主管部门，如外经贸银行、俄罗斯出口中心进行密切合作，积极参与实施“国际合作和出口”的项目，提高非原料产品的出口，包括汽车、航空设备、铁路设备和农业机械等。

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