译自：2017年5月10日 【欧盟】www.euractiv.com
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 萨楚拉

　　欧盟委员会将于今年晚些时候提出立法建议，以摆脱国家限制，确保数据在欧盟国家之间的自由流动。

　　欧盟技术政策主管安德鲁斯·安西普（Andrus Ansip）一直在推动相关立法，以确保数据的“自由流动”。今年1月，他发布了一份不具有约束力的通稿，其中指出委员会的一些担忧，但法律顾问并未据此认同应制定一项新法律，列明公司如何处理欧盟国家之间的数据流动。

　　安西普于5月10日发布了数字单一市场战略实施两年来的审查报告，作为该报告的一部分，安西普承诺将在秋季提出立法建议。

　　许多欧盟成员国和大量科技公司希望委员会干预和打击国家对欧盟隐私法保护的非个人数据，或不能追溯到特定人的数据的限制。

　　德国和法国对数据流动新规则表示反对，但德国最近着手开始立法计划。

　　一名委员会官员表示，欧盟行政机构自1月以来进行了新研究，并指出，数据限制和仅在一个成员国存储数据的要求“在国际层面和欧盟层面是日益突出的问题”。

　　新的欧盟法律将“对成员国给予帮助”，并使公司对于知晓其可存储数据的位置具有法律依据。

　　一些官员表示，如果取消国家法律中对某些数据存储本地化的要求，可能会对公司在尚未建立数据存储中心的成员国建立相关中心起到推动作用。一位官员表示，欧盟国家法律中约有50项数据本地化限制。

　　波兰外交官表示，“我们已等待许久，新的阻碍正在出现，我们应该全面处理这些问题。问题的关键是如何在欧盟存储数据，而不是在哪里存储数据。”

　　包括波兰在内的15个欧盟成员国于上周致信委员会主席让-克洛德·容克（Jean-Claude Juncker），要求通过立法解决数据本地化问题。

　　委员会希望其新立法可以消除这些限制，除非成员国的法律要求出于国家安全原因，需将数据存放于一国。

　　参与规划新立法的官员认为该举措具有必要性，因为数据分析已愈加成为公司收入的主要来源。根据委员会的数据，到2020年，数据可占欧盟GDP的4％，达到7390亿欧元。

　　IBM在5月10日的一份声明中表示，委员会需要出台一个“强有力且明确的建议，以禁止不必要的数据本地化”。

　　另一业界人士则认为，新的立法将更为象征性地向欧盟以外的国家传达信息，如中国对非个人数据跨境流动具有法律限制。但仅适用于欧盟内部数据流动的规则可能不会为企业带来巨大的商业利益。

　　委员会在两周前就数据自由流动进行了公共咨询，但尚未公布咨询结果概述。

　　委员会官员认为立法可以敦促一些成员国修改其国家法律。

　　欧盟行政机构关于数字单一市场评估的新文件中写道，“如果证据表明，有关服务自由流动的现行规则未得到适当执行，委员会也可以启动相关程序”。

　　一些官员认为，这可能会对德国具有争议的法律草案产生影响，该草案要求社交媒体平台清除包含仇恨言论的信息或面临高达5000万欧元的巨额罚款，还包括两项需在德国存储数据的限制要求。

　　根据相关要求，委员会需通过该草案或要求德国在下个月前，对委员会就法案草案提出的关切作出回应。但委员会相关人士表示，委员会仍可在该法案通过后将其诉之于法庭，可能是基于新的欧盟数据流法律，或者是法律分析人员确定其违反了欧盟平台责任规则或与基本权利保护相关的法律。

　　安西普于5月10日向记者表示，他尚未对德国法案作出评论。但他表示，其他欧盟国家正在考虑制定有关在线平台仇恨言论的新立法。

　　安西普认为，“我们在谈论通知和行动原则以及仇恨言论时，必须采取欧盟范围内的通用做法。”他指出，欧盟规则会对互联网公司如何回应有关仇恨言论的通知并删除相关内容产生影响。

　　除数据流动立法外，委员会还于当日宣布，将在2018年春季推出一项倡议，鼓励公共当局共享包括公共交通系统在内的数据。

　　委员会还就是否对使用大量数据的产品的责任以及访问商业数据的企业能力制定新的规则进行分析。汽车行业对该规则对生成越来越多数据和使用互联网功能的车辆产生的影响表示担忧。委员会预计将于明年宣布是否会进一步采取行动。

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