13个欧盟成员国反对欧盟频谱规则
译自：2017年5月5日 【欧盟】www.euractiv.com
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 萨楚拉
目前，13个欧盟成员国对欧盟委员会进行欧盟电信法案改革的部分提议表示反对，这使得过去几周出现的冲突进一步加剧。
该提议中拟将频谱牌照年限延长至最低25年，并实施新的同行评议程序，以供成员国及国家监管机构对各成员国频谱拍卖的条件予以评论，而非对此表示否决。一些成员国对该提议中的部分内容表示反对。
4月初由德国发起，并由其他14个成员国共同签署的一份文件中，对委员会试图修改欧盟频谱规则这一问题予以尖锐批评。4月24日，一份共计536页的文件中也包含了13个欧盟成员国对去年9月欧盟委员会提案中多个观点的猛烈抨击。这13个欧盟成员国包括捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、克罗地亚、拉脱维亚、奥地利、瑞典、波兰、意大利、英国、立陶宛、法国和斯洛伐克。
在该文件中，奥地利代表表示，频谱牌照“不应设置最低期限”，但是如“协调授予关键频段的通用时间”等其他要求，可能会对移动电信运营商参与拍卖投标起到推动作用。拉脱维亚和波兰也是反对最低牌照期限的国家之一。
电信公司认为，委员会应该采取更多措施对成员国的频谱规则加以管制，以敦促一些国家改进其拍卖条件。短期牌照意味着运营商必须尽快完成竞标流程。
一位行业人士表示，“如果对牌照期限未设最低要求，则投资和竞标的可预测性及其意愿不能获得法律保障。”
包括克罗地亚和斯洛伐克在内的成员国，对委员会就频谱拍卖实施同行评议的提议表示反对。斯洛伐克认为，该程序“极为复杂，会导致不必要的行政负担”。
国家政府一直不愿将过多权力交由委员会，以决定如何对频谱进行管理。频谱拍卖可使成员国获得数百万欧元的收益。
委员会的未对成员国在拍卖中要求的频谱成本造成影响。但是，欧盟行政机构希望成员国可对部分频谱销售条件予以协调，如拍卖时间等。
委员会以前曾试图对频谱规则进行修改，所提措施原作为2015年通过的电信单一市场规划的一部分，但成员国对此些措施表示反对。
欧洲电信网络运营商协会发言人亚历山德罗·格罗佩利（Alessandro Gropelli）表示，“频谱改革势在必行”。他指出，“产业存在推出5G的政治压力，同时我们也存在来自工业部门的压力。 我们希望推动5G发展，但若未对频谱予以协调，行业将无法实现这一目标。”业界人士认为，下一代5G移动网络将可用于无人驾驶汽车以及其他接入互联网的技术。
4月初由15个成员国签署的文件中认为，实现5G的目标在欧盟频谱政策中未得到足够体现。成员国表示，他们“担心委员会提议中建议制定的频谱管理监管框架，可能会使欧盟的早期5G部署面临风险，并可能阻碍欧洲成为最为蓬勃发展和成功的5G市场。”
安西普（Ansip）于4月25日对此作出回复，他在其博文中写道，成员国的“深度消极反应”是“不合理的”。他还认为，电信运营商需要新的欧盟频谱规则，以使用5G网络。他写道，“随着5G以及诸如物联网等新兴行业的发展，在频谱管理改革的问题上，我们不能仅持观望态度。”
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