美国重振制造业及其对《中国制造2025》实施的启示（中）

字号：大 中 小　|　[关闭本页]
时间：2017年6月15日　|　点击(5375)

作者：工业和信息化部国际经济技术合作中心 毛涛 高浚淇 白旻

　　摘要：目前我国正推动实施《中国制造2025》战略，旨在实现由制造大国向制造强国的转变。美国作为世界制造强国，在产业政策制定、产学研用结合、重点技术领域攻关及人才培养等方面积累了丰富的经验。对美国重振制造业的主要措施及其影响进行全面考察，可以为我国《中国制造2025》战略的实施提供有益借鉴。

一、美国重振制造业现状

　　一直以来，美国都较为重视制造业发展，在国家强有力的政策支持下，大量的资金和人才源源不断地涌入制造业，造就了美国制造业的繁荣景象。早在20世纪初期，美国制造业已牢牢占据了国民经济中的主体地位，特别是汽车、飞机、计算机、电力等传统行业均处于世界领先水平 。

　　然而，随着亚洲国家制造业在1960年之后的崛起，美国制造业受到巨大冲击，制造业资本利润逐步下降，每年制造业增加值占GDP比重也出现逐步下降的态势，如图1所示。

　　自2008 年金融危机爆发后，美国开始逐步认识到制造业的关键作用，并随之制定了“再工业化”发展战略，以求重振本国制造业。2009 年 11 月，美国政府正式提出，建立以出口推动型增长和制造业增长为主的发展模式，促进本国制造业的现代化、高级化和清洁化，着重发展新兴产业，加强科技创新，加大对中小企业的支持，以重塑本国制造业的国际领先地位 。近些年，随着美国“再工业化”发展战略不断加深，美国制造业出现复苏回升的势头。

（一）美国制造业产值和产能利用率呈现回升趋势

　　美国“再工业化”战略的实施促进了本国制造业的持续提振，自2008 年金融危机爆发后，美国制造业总产值出现大幅度下降，为4.47万亿美元，如图2所示。随着美国“再工业化”战略的逐年推进，制造业总产值开始高速增长，到2015年，美国制造业总产值达到5.94万亿，比09年上升了32.9%。与此同时，美国制造业增加值也开始稳步增长，从2009年的1.73万亿美元增长至2015年的2.17万亿美元，增长了25.4%，如图2所示。此外，美国“再工业化”战略的实施也明显提升了制造业产能，如表1所示。受2008年金融危机影响，2009年美国全行业及制造业的产能利用率均大幅度下降，该年的全行业产能利用率最低到66.7%，而该年的制造业产能利用率下降到最低为63.8%。随着“再工业化”战略的逐步推进，美国制造业产能利用率也稳步上升，2016年12月全行业产能利用率增加至75.5%，制造业产能利用率增加至74.8%。与2015年同期相比，2016年12月全行业的产能上升了0.4%，制造业产能上升了0.8%。整体来看，美国“再工业化”战略实施推动了美国制造业复苏。

（二）美国货物出口总额提升

　　总体上，美国出口总额随着美国“再工业化”战略的实施而出现显著上升。美国商务部2016年5月4日公布的数据表明，如图3所示：2015年美国货物和服务出口达到2.2万亿美元，其中商品出口约1.5万亿美元，包括资本品、消费品、汽油商品、食品、饲料和饮料、汽车与配件等；服务出口达到约0.7万亿美元，包括旅游、运输、知识产权使用费用和金融服务等。与金融危机爆发后的2009年相比，2015年美国出口总额增长约40.5%，其中货物出口显著上升，增长约41.4%，服务出口增长约38.5%。

　　此外，美国对外贸易出口地区继续保持多元化。2015年1月—2016年3月，美国前5大出口国整体保持稳定，分别为加拿大、墨西哥、中国、日本和英国。但美国出口额对其他国家和地区也上升明显，总体表现出多元化上升趋势。通过对美国国际贸易委员会统计数据分析，在商品贸易出口额上，2015年美国对加拿大、墨西哥、中国、日本和英国分别为2810亿美元、2365亿美元、1168亿美元、636亿美元和568亿美元，相对2009年，该值分别上升了36.8%、83.0%、65.4%、20.3%和21.1%。在出口国家层面来说，美国2015年商品贸易出口相对于2009年。首先，涨幅最大的国家分别是墨西哥，上升了83.0%。其次，是沙特阿拉伯，上升了76.8%。在出口地区层面来说，2015年美国商品贸易出口涨幅最快的地区是中东，2011到2015年美国商品贸易出口到中东的平均年增长率为3.9%。

（三）制造业企业部分回归

　　自《2010制造业促进法案》实施以来，美国对本国制造业所需的原材料进口降低关税，对投资美国本土的企业给予税收优惠，再加上美国一直以来的爱国主义宣传的作用，部分美国制造业开始回归美国本土。美国波士顿咨询集团公司(BCG) 2015年对在中国设厂生产制造的美国公司进行调查，53%的美国企业期望从中国回归美国本土，而2012年有37%的美国企业期望回归，涨幅了16个百分点。同时，2015年有17%的在中国生产制造的美国企业，将在中国的生产部分迁回美国本土，2013年采取行动的美国企业为13%，而2012年采取行动的美国企业仅为7%，展现了在中国的美国制造业企业“回归”美国的意愿增强，如图4所示。随着美国“再工业化”战略实施不断加深，各大国际知名跨国美资企业开始高调回归美国本土，例如谷歌公司将谷歌眼镜迁回美国硅谷组装；美国苹果公司将其手机的部分芯片转给美国德克萨斯州的工厂进行生产；星巴克将陶瓷杯重回美国生产；美国福特汽车公司预计将1万多个工作岗位迁回美国；英特尔公司也会在美国重新产生部分生产岗位 。

（四）制造业就业人数增长显著

　　美国“再工业化”战略缓解了美国本土的就业压力，特别是制造业就业人数呈现出稳步上升态势。根据美国劳工部数据，2016 年美国制造业带动了1540.8 万人的就业，而在2010 年，美国制造业就业人数为1408.1万人，2016年美国制造业就业人数相对于2010年上涨了9.4%。在美国制造业失业人数和失业率方面，自从2008年金融危机爆发，美国制造业失业人数突然大幅度攀升，由2008年的94.5万人上升到2009年的189万人，上升幅度达到100% 。而自从2009年美国“再工业化”战略实施，制造业失业人数下降到2016年的66.7万人，相对于2009年下降了64.7%，失业率从2009年的12.1%下降到2016年的4.3%（见表2）。从数据分析可知，美国制造业的恢复对美国本土制造业失业率的下降有显著促进作用。

（五）美国制造业利用外商直接投资规模持续上升

　　自从美国实施“再工业化”战略后，一方面本国制造业企业逐渐有序回归，另一方面也促进了外国企业对美国本土的投资。根据美国商务部的数据表明，2000—2005年的美国制造业利用外商直接投资(FDI)平均增长率不到3%，上升缓慢。2008年美国金融危机之后，美国的“再工业化”战略吸引制造业FDI 规模上升：2009年制造业FDI资金为6982. 40亿美元，与2008年相比上升了7. 4%，随后到2014年达到10455. 22亿美元，与2008年相比上升了60.8%，如图5所示。因此，美国“再工业化”战略显著促进美国制造业FDI 的扩大。

相关文章
2024/04/10工业和信息化部国际经济技术合作中心（中国国际贸易促进委员会电子信息行业分会）2024年度部门预算
2018/12/28俄罗斯2018年互联网经济盘点
2018/05/18数字经济为中国与中东欧16+1机制开辟新合作领域
2018/05/18普京颁布新五月命令， 第四任期经济政策向去原材料化倾斜
2018/05/08英国政府发布网络安全出口战略
最新文章
2024/04/10工业和信息化部国际经济技术合作中心（中国国际贸易促进委员会电子信息行业分会）2024年度部门预算
2023/11/072023工业绿色发展成果展圆满落幕
2023/11/07中国企业强势回归2023中东电力展
2023/11/07中英职业技能与教育交流研讨会在常州武进成功举办
2023/05/12中国企业亮相俄罗斯国际电子元器件展