译自：2017年7月5日 【俄罗斯】总统网
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张冬杨

　　7月5日，成立于2016年6月的俄罗斯总统战略发展和优先事项委员会召开会议，重点讨论即将发布的俄罗斯数字经济战略重要议题。会议由普京总统主持，出席会议并发言的政府领导有俄罗斯通讯与大众传媒部部长尼古拉·尼基福罗夫、工业和贸易部部长杰尼斯·曼图罗夫、莫斯科市市长谢尔盖·索比亚宁等。普京总统在2016年国情咨文中提出了制定数字经济发展战略来提升俄罗斯人力和技术水平的任务，目前，制定该战略的牵头单位俄罗斯通讯与大众传媒部已经完成了草案。

　　普京指出，数字经济并不是一个独立领域，实际上，它是一种生活方式，是发展公共管理、经济、商业、社会领域等所有领域的新基础。构建数字经济同时还关乎俄罗斯国家安全和独立、关乎本国企业竞争力以及国家在世界舞台上的长期地位。近年来，俄罗斯在数字领域取得了显著的发展。宽带和无线网络普及率已处于世界领先水平。从2010年到2016年，家庭接入互联网的比例已从48.4%提高到74.8%。2106年，俄罗斯互联网平均速度增长了29%，与法国、意大利处于同等水平。到2017年初，俄罗斯数据存储与分析商业中心市场规模已经达到145亿卢布。此外，特别需要强调一下首都莫斯科的数字化水平。莫斯科目前城市基础设施中利用数字技术已经进入世界领先行列，甚至超越了多伦多、东京、香港、巴塞罗那和悉尼这样的大城市。莫斯科在国家与公民互动水平指标中位居世界第一位，在创建基础设施应用创新解决方案指标中位居世界第二位，在规模应用先进技术发展新的商业模式指标中位居世界第三位。莫斯科在数字经济领域取得的成就同时还意味着俄罗斯其他地区也能实现这样的发展。

　　普京在会上强调，俄罗斯发展数字经济的主要方向是：第一，消除阻碍先进技术应用的法律障碍；第二，构建基础性设施，包括通信网络、数据存储和分析中心；第三，大幅度改善全国教育体系，包括普及数字教育以及支持从事数字和交叉技术的本土公司等内容。数字经济相关项目具有融合性质，涵盖所有生活领域，直接影响着公司以及公民的活动。因此，需要建立有效的管理制度，整合政府、商界、学术和科研机构的力量去解决困难问题。此外，今年，联邦和地区政府机构用于信息技术的支出将达到2000亿卢布，需要进一步提高资金利用效率，明确资金来源、机制和投资额度。

　　俄罗斯通讯与大众传媒部部长尼基福洛夫指出，数字经济战略的理念是为俄罗斯创造一系列条件来启动和加速日常生活和经济方式的数字化进程。当前，全球数字化进程飞速发展，数字竞争来势汹汹，我们正在经历真正的技术革命和通信革命。尼基福洛夫部长提议数字经济战略首先从卫生、公共管理和智慧城市三个领域开始实施，但并不限于这三个领域。他强调，所有国民经济行业正在数字转型的影响下发生变化。为了俄罗斯能够在数字化转型进程中处于全球领导地位，就必须创造全新的调整和协调机制，“我们需要创造一个全新的环境来促进和加速数字化转型，要让俄罗斯成为数字技术人才梦寐以求之地”。人力资本对于数字经济的发展至关重要。只有当人们掌握了必要的知识和经验时才能成功地发展数字经济，这里的人力资本不仅指软件程序员，而是诸多领域中的高级人才。俄罗斯目前大约有50万名软件程序员，他们在各种国际比赛中一直处于领先地位，但俄罗斯至少需要100万名专业人才作为储备。此外，数字平台和交叉技术也是数字经济发展的重要组成部分。数字经济战略的实施资金约为1000亿卢布，其中大部分资金来自于国家预算。战略本身不是实操性文件，只是确立了固定的目标，实操性内容会体现在“三年连续计划”文件中。

　　俄罗斯工业和贸易部部长曼图罗夫认为，如果要在2024年实现数字化转型，必须确保制造业劳动生产率提高30%，先进生产技术行业对GDP的贡献度达到15%。目前，一些高技术领域项目中已经在应用数字化原则，例如，МС-21飞机、ПД-14航空发动机、“北极”核动力破冰船以及基于通用模块平台的车辆制造等项目。扩大数字化技术的行业应用范围，俄罗斯有必要在三个领域构建自己的基础储备。第一，先进设备和原材料。目前，俄罗斯已经能够应用计算机数控系统生产复杂的设备以及3D打印材料，市场上已经在售国产3D打印机，但在研制规模化增材设备和工业机器人领域，俄罗斯还处于起步阶段。光电子产业在确保向数字化转型过程中扮演着重要角色，有必要整合这一领域企业的力量，形成产业集群和工程中心。第二，复杂软件开发。俄罗斯在这一领域拥有很大的潜力，例如俄罗斯国家原子能公司在萨罗夫创建的多功能工程分析和超级计算机模拟系统。第三，智能管理系统的开发。安网络安全是俄罗斯重要的竞争优势，卡巴斯基实验室和 InfoWatch公司正在对交通、能源基础设施实施信息保护项目，有能力就工业数字化转型提出解决方案。在法律基础和标准化方面，曼图罗夫部长指出，目前，俄罗斯正在针对网络物理系统、数学建模、工业物联网、智能生产和智慧城市这几个行业制定单独的跨行业标准。另外，2035年前，俄罗斯将会建成约40个未来工厂，25个试验场和15个实验性数字认证中心，工贸部未来将会针对上述内容制定详细的行业计划。 莫斯科市市长索尼亚宁在会上指出，莫斯科对智慧技术并不陌生，并且，莫斯科需要智慧技术。目前，共有60万人、几千个机构参与着城市的管理工作，莫斯科拥有全球范围内庞大的供暖、供水、供气、交通系统、卫生、教育和社会保障系统，高效率管理1200万人口的需求和问题，没有信息技术是不可能实现的。在提供电子政府服务方面，目前，有600万莫斯科人（相当于每个家庭）都已经注册了电子政务系统，每年电子政务平台处理的咨询超过2亿次，同时，建立了可靠的公民身份认证系统以及个人签名系统，缩短了公民获得服务的时间。2016年，电子政务系统共计接收了11.9万个关于领取儿童补贴的申请，并发放了超过30以卢布的生育等多项补贴金。另外，电子政务平台还为交通、建设、土地财产关系等领域提供74项服务，数千家公司不需要出门，就可以办理相关业务。

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