气候变化减缓技术开发与部署：支持政策制定的证据（上）
译自：2017年7月【欧盟】www.epo.org
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 蒋佳妮 李伊静
编者按：欧专局（EPO）与国际可再生能源机构（IRENA）合作，于7月3日发布了气候变化减缓技术（CCMT）最新趋势的新政策简报。该研究提供了证据证明了CCMT的传播与应用，其重点是可再生能源技术，并指出过去十年来CCMT的创新性活动在全球范围不断增加。政策简报已经公布，旨在鼓励根据从最新的数据来源得到的发现而就CCMT进行公开的讨论。大部分统计资料利用了公共领域的专利信息，这些信息是由EPO发布，公众可以自由访问，能为CCMT的技术层面和经济层面的发展的提供有力的证明。
简报为决策者提供了六个方面的关键信息：一是，CCMT发明的数量和商业化价值在全球不断增长；二是，由于可再生能源驱动的增长，大多数发明出现在能源部门；三是，可再生能源技术与信息与通信技术（ICTs）的集合仍然是一个关键的挑战；四是，气候政策是CCMTs创新的主要推动力；五是，CCMT的发明活跃区主要集中在世界上少数几个地区，但发明人国家的多样性正在增加；六是，专利可帮助CCMT的技术部署。
在《联合国气候变化框架公约》缔约方第二十一次会议（COP21）上，缔约方同意利用“最佳可得科学”使得到本世纪下半叶之前全球经济实现脱碳化。 为此，必须加快CCMT发展与全球部署。全球范围内，CCMT的发明活动在过去十年一直在增加。在可再生能源技术领域，这种增长尤其强劲。与此同时，该领域的创新大幅降低了成本并迅速实现了技术部署。将可再生能源整合进可靠的电力系统是即将到来的下一个挑战，正如将诸如ICTs的各种技术应用于可再生能源领域的日益增长的专利活动所昭示的。气候政策在这种持续的创造性活动中发挥了关键作用。创新确实可能涉及高度的不确定性，然而这种不确定性可以被稳定和可执行的为技术市场带来清晰度与透明度的政策所缓解。
CCMT的发明活动主要集中在几个发达和新兴地区。尽管如此，积极致力于该技术发展的发明人国家数量在全球范围内都在增长。除了为创新提供激励之外，专利也为新开发的CCMT的国际传播提供支持。同时专利也为发明人出口或在国外市场生产提供必要的法律保护。国际CCMT转让，按照受让方国家的专利申请数量衡量，仍主要面向发达和新兴地区。阻止技术向发展中国家转让的主要障碍包括吸收新技术的能力有限以及明确的政策激励的缺乏。本政策简报中包含的实证结果以最新的可用数据为基础。尤为值得注意的是，大部分数据是以公开和可免费获取的专利信息为基础的。专利信息是CCMT的技术与经济发展的一个坚实有力的指标。CCMT的专利申请由欧专局设计的EPO的专用标签方案来识别，从而推动关于可持续技术的知识的搜索与传播。
CCMT的数量与商业价值在全球范围内都在增长
CCMT的发展，由寻求专利保护的发明数量来衡量，是随着时间的推移而加速发展的，1995 - 2013年期间以8.6％的速率增长（年平均复合增长率，CAGR）。对于高价值CCMT发明，增长率更高，高达10％。高价值CCMT发明是经合组织（OECD）确定的在至少两个司法管辖区内寻求专利保护的发明。
CCMT在全球创造性活动中的占比由1995年的3.3%上升至2011年的6.8%，而后稍微下降。与此同时，高价值CCMT发明在全球高价值发明中的占比由1995年的4%上升至2012年的超过9%，而后保持稳定。这表明CCMT发明的商业价值不仅比一般发明的商业价值要高，同时其商业价值随着时间的推移也在不断增长。
大多数发明涉及能源部门的CCMT，可再生能源推动其发展
大多数与CCMT相关的高价值发明都是在清洁能源和清洁交通领域研发的，其次是建筑业与生产性行业为温室气体排放量减少做出贡献的技术。与废物处理、碳捕获以及智能电网相关的CCMT发明在全球CCMT发明中仍然占据相对小的比例。
1995年至2013年，高价值CCMT发明的数量，除了在废物处理（2.0％）和生产（5.8％）领域，以两位数的年均复合增长率增长。建筑物与清洁能源领域的CCMT高价值发明的年均复合增长率分别为12.5％与12.4％，略高于交通运输（11.1％）和碳捕获（11.1％）领域的增长率。智能电网领域，虽然以较低的数量起步，但却经历了最快的增长，年均复合增长率为17.5％。
在清洁能源技术领域，可再生能源新发明的增长是迄今为止最强的。在此期间，可再生能源的部署遵循了同样的增长模式。2000年到2015年之间，可再生能源的总装机量增长超过两倍。2015年，可再生能源已经占全球发电量的25％。47000兆瓦光伏额外容量和63000兆瓦风力发电额外容量于2015年安装，与2014年相比，增长超过20%（IRENA，2016d）。 自2013年以来，即使化石燃料价格低廉，可再生能源仍然占据了全球新能源生产的一半以上。
创新确实使得可再生能源从十年前的一个有潜力的技术转变为主流供电技术。尽管如此，这些努力必须得到加强，以使得世界处于为实现《巴黎协定》而努力的正轨上。
根据国际可再生能源机构（IRENA）的分析，可再生能源的份额应翻一番，达到36％，才能避免到2030年平均每年高达120亿吨（Gt）的额外二氧化碳排放量（同时，节能措施仍应实施，以避免额外的80 亿吨排放量）。这一可再生能源的翻倍增长意味着到2030年近200万兆瓦的风力发电装机容量与170万兆瓦的光伏发电装机容量。目前二者分别为41.6 万兆瓦和22万兆瓦（IRENA，2016a和2016d）。
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