碳交易市场——是开始还是结束
译自：4月11日【美国】纽约时报
编译：电子贸促会 周凯
骗税、暴利、谎报——当这些正渐渐成为碳交易（Carbon Trading）的代名词时，你是否已经对它嗤之以鼻？
在碳交易市场面临一连串的负面新闻之后，评论家们认为，它迟早将被扔进历史的垃圾桶。
然而，从理性的角度来看，这种预测并不正确。碳交易市场所产生的巨大利益正在帮助陷入金融危机的国家政府走出困境。
基于以上原因，即使遭遇了众多阻扰和丑闻，许多国家依然支持碳交易。
碳交易市场丰厚的利益也解释了为何诸如澳大利亚、日本和美国这样的国家正在积极探索何时在国内建立碳交易体系。
在碳交易市场中，政府对生产企业的排放总量进行限制，超过限制额的企业需要在市场中购买额外的排放指标，而排放低于限制的企业则可以在市场中出售多余的指标。
欧洲国家已经率先于2005年建立了欧盟碳交易机制。但由于高估了企业的排放总量，过高的排放限制降低了该机制的有效性。
与此同时，许多欧盟国家将排放额度免费赠予企业，使得一些包括火力发电厂和水泥厂在内的重污染企业非但没有受到惩罚，反而获得了数十亿美元的意外之财。
另外，在市场中还存在着诸多违法案例。例如，交易商出售过期的排放指标、监管机构在审核碳排削减计划中收受贿赂、窃贼通过虚假邮件偷窃排放指标并在电子交易市场中出售。
碳市场的支持者宣称，在碳市场成立初期，欧盟免费发放额外的排放指标是为了使原本反对碳交易的工商团体接受该体制。
他们同时补充道，与欧盟的领导人一样，美国总统奥巴马或将同意在美国碳交易市场成立初期，将大部分的排放指标免费分发，这一做法同样基于美国工商界的巨大压力。
目前，欧盟已经开始收紧排放限制，逐步对企业进行约束，强制企业购买排放指标。
根据欧盟委员会编写的一份内部报告，预计从2020年开始，欧盟国家通过出售排放指标每年将获得260亿欧元的收入。
报告同时指出，从2012年开始，随着航空业的加入，碳交易体制的收入每年将最少增加9.28亿欧元。
报告称，德国在2009年已经开始拍卖排放指标，并获得了2.3亿欧元的收入，这些收入被用于国内的一些发展项目。
由于碳交易市场中潜在的巨额利润，欧洲政府都希望通过碳市场填补其巨大的财政赤字，美国政府也有同样的意愿。
根据去年美国众议院通过的一项法案，美国碳市场一旦建立，美国政府每年至少能从中获利80亿美元，但从目前情况看，法案很难进一步推进。
欧洲方面，首次大规模的排放指标拍卖有望在2011年举行。
美林美国银行碳市场部门全球主管Abyd Karmali表示，西欧的电力公司将成为排放指标的主要购买者，这部分的交易将为政府贡献将近130亿欧元的收入。他同时指出，鉴于钢铁、水泥和玻璃制造商要求免费获得排放指标以应对国际竞争，欧盟政府到底能获利多少还很难说。
根据欧盟的规定，政府必须将从航空企业获得的排放指标交易收入，全部用于气候和能源投资。
按照发达国家的承诺，这些收入中的一部分将用于帮助发展中国家应对气候变化。
然而，政府仅仅只需将一半的排放指标收入用于与气候相关的项目，这意味着剩下的资金将另作它用。因此，分析者认为，碳交易实际上是财政紧张的政府扩充国库的工具和手段。
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