气候变化减缓技术开发与部署：支持政策制定的证据（下）
译自：2017年7月【欧盟】www.epo.org
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 蒋佳妮 谢文祥
编者按：欧专局（EPO）与国际可再生能源机构（IRENA）合作，于7月3日发布了气候变化减缓技术（CCMT）最新趋势的新政策简报。 该研究提供了证据证明了CCMT的传播与应用，其重点是可再生能源技术，并指出过去十年来CCMT的创新性活动在全球范围不断增加。政策简报已经公布，旨在鼓励根据从最新的数据来源得到的发现而就CCMT进行公开的讨论。 大部分统计资料利用了公共领域的专利信息，这些信息是由EPO发布，公众可以自由访问，能为CCMT的技术层面和经济层面的发展的提供有力的证明。
简报为决策者提供了六个方面的关键信息：一是，CCMT发明的数量和商业化价值在全球不断增长；二是，由于可再生能源驱动的增长，大多数发明出现在能源部门；三是，可再生能源技术与信息与通信技术（ICTs）的集合仍然是一个关键的挑战；四是，气候政策是CCMTs创新的主要推动力；五是，CCMT的发明活跃区主要集中在世界上少数几个地区，但发明人国家的多样性正在增加；六是，专利可帮助CCMT的技术部署。
ICT技术与可再生能源技术的整合仍是一项关键的挑战
随着可再生能源技术的成熟，目前的关键的挑战在于从动力系统中更好的集成这些间歇性能源（(IRENA， 2016b）。这样的整合将需要在整个电力系统中进行灵活性的选择部署，从发电、输电以及分配到消费端（IRENA， 2015）。这一过程使得例如像ICT产业将在促进技术部署灵活可能性，尤其是新的商业模式，市场方法以及操作实践等方面起到重要作用。
ICTs方面的创新与可再生能源技术日益增长的相关性，集中反映在专利信息上。近年来，在光伏和风力发电技术领域的专利申请增速在放缓。然而，在同一时期，针对可再生能源系统的ICTs的专利年增长率仍保持飞速增长。这一现象表明一种解决信息技术系统与可再生能源整合的方法，可再生能源和数字化时代相辅相成的好处就是它们催生了新的设计、建设、管理，以及操作电源系统的方法。实际的发电厂，智能电表，先进的天气预报以及人工智能方面的需求管理，是可再生能源与ICTs携手并进的典型例子。
中国CCMT创新的主要驱动因素是气候政策
投资于研究和开发（R＆D）可能带来很大的不确定性，这同样发生于最近急迫的CCMT创新领域。政策明确，稳定，有执行力，这三大要素会对技术开发和应用领域的投资产生积极影响。这一规律也同样适用于气候政策。环境政策强度制约CCMT发明数量的趋势，反映了在OECD国家内两种关系的积极态势。在1995-2012年期间，更多严格的气候政策出现，包括1997 的《京都议定书》，这大大加速了CCMT创造举措的出现，这些政策很可能驱动了抑制温室气体排放类技术的额外投资。
CCMT创新活动主要集中在世界的少数地区，但发明人国家的多样性在增长
CCMT领域的技术进步主要源自北美、欧洲以及亚洲和大洋洲，三个地区合计占世界创新活动的99%。尽管欧洲占很大比例，日本以及美国在CCMT发展方面，也展现出较其他国家更为愈发强劲的参与度。2005-2013年，排名前三的国家或地区的创新份额有所减少，这表明发明人所属国家的多元化在增加，随着韩国和中国在在该领域创新作用的增加，这种趋势在亚洲尤为明显，其他地区也有不同程度的趋势。
气候变换减缓技术发展的专利支持
世界范围内，专利制度通过确保研发投资的回报激励创新活动的发生。此外，专利，通过对多个市场提供法律保护以及为企业构建转让他们发明成果的必要框架，促进了发明的国际传播。它鼓励出口、外商直接投资（FDI），以及技术许可合同，这些都是国际技术扩散的主要渠道。专利保护也有赖于保护CCMT货物，包括出口或从目的地国家仿制生产本地产品。例如，对比CCMT货物的贸易收入及外国CCMT专利申请情况可知，这二者之间有积极的正相关性。CCMT货物贸易需要技术接受国的专利保护。平均而言，更大的贸易收入额对应更多来自发明国的专利申请量，据分析，专利申请与FDI之间也有类似的正相关性(EPO， UNEP 2015)。
如图所示，与CCMT相关的专利申请主要集中于发达国家以及少数几个新兴国家，比如，中国。这意味着CCMTs的国际转移仍然主要面向这些地区，这些地区相对而言是世界上创意活动集中的地区。相比之下，发展中国家的相关专利申请情况较少，通过出口、FDI以及许可等渠道扩散到这些区域的CCMT仍很有限。 这些区域普遍存在的技术扩散障碍是，吸新技术的能力有限（比如科研能力，基础设施和人力资本），以及缺乏明确的政策激励这些技术的使用。
（全文完）
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