作者：蒋佳妮 工业和信息化部国际经济技术合作中心

　　2015年，中国超过美国成为全球最大的新能源汽车生产和销售国。从产业规模和市场化程度来看，中国已经是全球新能源汽车的引领者。2016年12月19日，国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。其中确立的八项任务之一即是，“推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大，构建可持续发展新模式”。从技术实力看，中国新能源汽车领域的技术发展仍与国际先进水平有明显差距，来自国际市场的竞争和压力仍然巨大。中国新能源汽车技术与全球其他新能源汽车国家相比，还存在哪些差距？如何弥补存在的差距进而提升新能源汽车产业的国际竞争力？

　　其一，从新能源汽车技术专利申请量变化情况看，中国新能源汽车专利技术呈现持续增长态势，市场潜力巨大。从2006年至2015年公开的中国新能源汽车专利申请总量看，中国和美国的申请总量均较大，且数量非常接近，这反映中国和美国的新能源汽车市场巨大。从各国专利申请的年度变化趋势看，中国和美国在2010年前后总体上呈现较为明显的专利申请量的增长。

　　其二，从新能源汽车技术专利的全球布局情况看，中国新能源技术在美国、德国、日本的申请量之和与美、德、日等发达国家差距悬殊。从新能源汽车对外PCT申请情况看，日本遥遥领先，中国则与日、美、德三国有明显差距。这表明，相对于国内庞大的专利申请量而言，中国新能源汽车技术的对外专利申请和布局严重不足。

　　其三，从全球主要国别市场的新能源汽车技术专利对比情况看，无论是直接在目标过申请专利还是通过PCT申请，日本在海外的专利申请实力强劲，一方面，日本在美国的直接申请量大大超过美国本国，另一方面，日本对美、对德的PCT申请均遥遥领先于其他国家。中国在美国、德国的直接申请量和PCT申请量均很低。

　　第一，瞄准国际水平，不断提升中国新能源汽车技术创新能力和自主知识产权布局水平。通过财税、金融、人才引进、产学研合作等政策支持新能源汽车企业开展有效的研发创新活动，加快新能源汽车技术创新，建立健全专利创新风险分担和保险机制，提升研发效率，加强示范效应，加速标准化进程。提高电池隔膜，正极材料等关键元器件领域本国专利人申请的集中度，提升电池系统集成等领域的技术水平和自主知识产权专利布局，增强国产关键零部件的性能，增强大规模生产工艺设计、生产过程质量和成本控制,强化电机、电控等核心技术领域的研发、应用和自主知识产权布局。

　　第二，强调知识产权在新能源汽车行业发展中的核心和基础作用，确立和运用国家层面的新能源汽车发展的行业知识产权战略。一是，结合《十三五战略性新兴产业发展规划》的总体部署，构建以知识产权作为杠杆，撬动新能源汽车技术发展的专利申请、品牌商标建立、激励机制、资本投入、标准制定、规则运用、知识产权增值、成果转移转化等一系列成体系的研发、示范、部署和市场化环节的知识产权战略安排，推进知识产权政策与创新、财政、金融、产业、贸易等政策措施的衔接和联动；二是，通过知识产权培训、知识产权预警信息和法律服务、政策引导等多种手段，增强全行业企业和研发机构的知识产权战略意识、避免新能源汽车关键技术领域的重复建设、低水平竞争，提升对国内外知识产权运营经验模式的学习，优化专利运营相关的资源配置，提升企业和研发机构运用知识产权实现价值创造的能力。

　　第三，实施新能源汽车企业海外知识产权战略。一是，充分了解国外主要新能源汽车区域市场的情况，加快海外知识产权布局。鼓励具备自主优势新能源汽车技术专利的企业，结合国外目标区域市场情况和政策法律环境，有步骤、有计划地开展在海外目标区域的基本专利申请，支持企业加快储备标准必要专利及应用，增强我国优势企业尽早在海外目标区域及整个海外市场战略性布局专利的意识和能力。二是，扶持建立和健全新能源汽车企业走出去过程中的国际化专利服务机构，发挥专利化服务机构联通海内外的功能，提升该类机构在专利预警、诉讼、合作、运营、申请布局、风险防范等一系列领域的服务水平和专业化程度。

　　第四，探索利用开放专利模式，实现专利增值。当前，全球新能源汽车发展还普遍面临着诸多关键技术亟待突破等问题。为此，国外新能源汽车行业的领航企业，（如特斯拉、丰田、福特等）纷纷采用公开专利的运营模式，试图吸纳更多的创新者通过共享和运用已有技术，共同突破新能源汽车发展中的技术难题，并同时达到从技术端出发率先抢占行业和市场先机的效果。中国新能源车企有必要深入分析这类公开共享专利模式的运营特点，汲取这些企业是如何通过这种专利运营模式盘活专利资产，进而实现专利价值的经验，并通过结合自身需求和战略规划，总结和评估该类模式的可介入性和自主运用该类模式的可行性，努力探索出适合自身发展的开放共享的知识产权运用模式。

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