俄罗斯政府正式批准 《数字经济规划》（全文） （下）

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时间：2017年8月21日　|　点击(7300)

译自：2017年8月3日 【俄罗斯】政府网
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 张冬杨

　　2017年7月28日，俄罗斯联邦政府正式批准了第1632号文件《俄罗斯联邦数字经济规划》。该规划包括正文和路线图两部分内容，工信部国际经济技术合作中心对该规划正文部分进行翻译并整理如下。

（接上期） 五、管理数字经济发展

　　管理数字经济发展离不开对数字经济发展所有相关方的利益的协调和对组织、劳动、国家和企业的财力资源的整合。

　　考虑到俄罗斯联邦数字经济发展的目标和任务，管理制度应：

　　-涵盖数字经济发展所有相关方的代表（政府机构、商业、公民社会和科学教育界）；
-确保管理活动的透明性和责任感；
-实施项目组织管理方式；
-包括三个管理层级，即战略层、操作层和战术层。

　　管理制度的战略层面确定数字经济发展方向、战略目标和计划以及成果报告。

　　战略层面的工作机构应考虑数字经济和数字技术的前景和预测，数字经济发展的主要方向，数字经济发展规划的监测和监管，规划和管理制度的变更。

　　管理制度的操作层面确保本规划在综合层面上的管理职能的执行，具体包括：

　　-与专业机构共同制定未来发展前景和模式；
　　-审议和批准本规划在实施过程中引入变更的提议；
　　-根据本规划目标、任务和措施对战略计划文件进行分析和修改；
　　-在本规划实施过程中，形成计划、协调、监管和汇报方面的方法论，并在综合执行本规划中提供方法论方面的支持。
　　-协调联邦执行机构与联邦主体、地方自治机构的活动以及其与商业、公民社会和科教机构就发展数字经济和本规划实施中的问题进行互动；
　　-保障本规划执行的资源，协调利用各级预算资金和预算外资金发展数字经济的筹资活动；
　　-管理本规划实施方向中的项目和个别项目；
　　-制定数字经济领域重点研发方向；
　　-对数字经济发展和本规划的实施进行监测，对结果进行审查，对执行过程进行监督；
　　-在不断完善数字经济发展管理制度方面制定和审议相关建议；
　　-制定数字经济标准和实施规则；
　　-对论述数字经济专长提出要求并形成论述。

　　战术层面对以下方向计划的执行和项目的实施进行管理：

　　-制定和实施政府机构、国家机关、企业和基金机构的数字化转型计划；
　　-执行本规划项目，实施和扩大试点项目和最佳实践的成果；
　　-组织数字经济领域的研究和评估；
　　-制定数字经济教育大纲的法律基础，包括标准、国家要求和示范大纲；
　　-提出发展数字经济立法协调措施方面的建议；
　　-为数字经济领域的项目和倡议以及筹资提供资源；
　　-所有相关方（政府、商业、公民社会和科教界）参与数字技术发展、工作组活动、项目评估和数字经济发展计划的管理；

　　管理制度最重要的任务之一是通过信息加速（信息技术普及、培训新业务模式、管理制度化、协调与其它参与方和其他政策措施）和投资加速（资金支持、创造特殊的法律和税收条件、重新定位发展机制、创建新支持手段）的方式支持初创企业和中小企业研发和应用数字技术。

　　对本规划实施监测需要法律和方法论支持，包括：根据本规划目标、任务和指标，国际组织建议和外国经验制定监测指标体系，以及检测工具，包括现代化的联邦统计监督方法，以监测数字基础设施、监测商业、国家和市政管理、教育、卫生的数字化转型，监测人口和家庭数字技术的使用情况，并与经济合作与发展组织的类似监测工具保持协调一致；

　　-修改联邦统计工作计划，就应用新监测工具的程序提出方法性建议。

六、本规划量化指标

　　俄罗斯数字经济规划由以下2024年前量化指标来实现：

　　在数字经济生态系统方面，包括：

　　-至少培育10家在全球市场上具有竞争力的领先公司（数字经济生态系统运营者）；
　　-为主要经济行业（数字医疗、数字教育和智慧城市）培育至少10个行业（产业）数字平台；
　　-培育至少500家中小企业开发数字技术、平台和提供数字服务。

　　在人才和教育方面，包括：

　　-信息通信技术领域高等教育毕业生数量达到每年12万人；

　　-掌握中级信息技术的中高职业教育毕业生达到每年80万人；
　　-掌握数字技术的人口百分比达到40%；

　　在研究能力和技术储备方面，包括：

　　-数字经济领域项目实施数量（规模不少于1亿卢布）——30个；

　　-参与以数字经济领域国际科技合作为优先方向的大型项目（规模300万美元）实施的俄罗斯机构——10家。

　　在信息基础设施方面，包括：

　　-家庭宽带入网（每秒100兆）在家庭总数中的占比达到97%；
　　-在所有大城市（人口100万以上）覆盖5G及更高移动通信技术。

　　在信息安全方面，包括：

　　-应用安全信息互动标准的国家和社会机构比例达到75%；
　　-通过国外服务器的俄罗斯互联网段的国内网络流量比例为5%。

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