俄罗斯加紧针对本国公司的 外国投资控制
译自：2017年8月 【美国】www.bakermckenzie.com
原文作者：Sergei Voitishkin & Alexey Frolov
编译：蒋佳妮 李伊静 工业和信息化部国际经济技术合作中心
2017年7月，俄罗斯颁布了关于本国公司涉及外国投资交易的国家控制的新规。
政府可能会阻止任何交易
根据新的规则，外国投资者进行的与任何俄罗斯公司的任何交易，如若可能威胁国防和国家安全，需要得到俄罗斯联邦外国投资管理政府委员会（以下简称“委员会”）的事先批准。
此前，事先获得批准仅用于对某些股权、否决权或控制权的收购，仅限于进行战略性活动（战略公司）的俄罗斯公司或其资产。新规则使用了与任何俄罗斯公司“有关的”交易这一定义，赋予了政府大幅扩展可能需要事先批准的交易清单的权利。
一旦委员会主席决定交易需要初步批准，俄罗斯联邦反托拉斯服务处（FAS）应在收到决定之日起三日内通知外国投资者，该外国投资者必须按照FAS为战略企业设定的要求提交交易初步审批申请。
一旦需要委员会批准的交易在未获批准的情况下进行了，则将是无效的。此类交易也可能会受到其他法律设定的制裁（剥夺投票权，目标公司在法庭对交易提起的质询等）。
对离岸公司的控制力加强
离岸公司（即，俄罗斯财政部列入清单的国家或地区的投资者 ）及其控制的公司的投资现在受到与外国国家和国际组织投资相同的限制：不得购买战略性公司25％以上的资产或控制权；而在进行小额收购时，购买一般战略公司25％以上的股份，或战略公司的5％的股份作为底土用户，或者否决权的，则必须获得委员会的初步批准。
未通知FAS的后果
修正案对于未通知FAS有关收购战略公司5％以上股份的行为规定了更为严格的责任（即，使外国投资者事先获得委员会初步批准并按照此类批准完成交易）。根据新规定，外国投资者不仅会被罚款，也可能被剥夺在股东大会上的投票权。
根据前期公布的FAS说明，如果外国投资者获得间接处置战略公司5％以上股份的权利，通知要求也适用。
对克里米亚和塞瓦斯托波尔的战略公司的参与
拥有克里米亚或塞瓦斯托波利市注册的战略公司5％或以上股份的外国投资者应于2017年10月28日前通知FAS。
根据FAS的要求，违反本规则可能会导致法庭根据FAS的声明剥夺外国投资者在战略公司在股东大会上的表决权。
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