俄罗斯或修改汽车本土化支持方式 从工业组装模式转向特殊投资协议
译自：2017年4月【俄罗斯】wardsauto
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 黄婧
【编者按】俄罗斯政府历来十分重视扶持本土汽车产业的发展。2005年，俄罗斯政府发布166号关于“在俄展开工业组装”的政府令，对汽车组装企业实行零部件进口关税优惠，以大力吸引汽车工业外来投资。2015年，俄罗斯联邦发布第708号决定/命令，满足一定条件的投资者可与俄政府签署不超过10年的特殊投资协议，从而享受固定的税务优惠或其他优惠、扶持政策。目前，俄政府支持汽车本土化生产的方式可能从工业组装模式转为特殊投资协议模式。
俄罗斯政府可能考虑修改支持汽车制造商在本土生产的方式，从工业组装（industrial-assembly）模式，即对在本国建造的汽车零部件和组件降低税收，转变为签署“特殊投资协议”（Special Investment Contract，简称SIC），规定最多10年的固定税率和其他国家优惠。
现行的工业组装政策（本土组装获得国家优惠）是十多年前确立，从明年开始政策期满，到2019年结束。
据俄罗斯工业和贸易部第一副部长格列布·尼基京（Gleb Nikitin）介绍，俄罗斯汽车销售正从连年的历史低记录回暖，特殊投资协议计划的引入将为汽车本土生产以及国内零部件生产创造更好的条件。 在特殊投资协议中，投资者保证在预定的时间期限内在本土生产，而俄罗斯联邦政府和地方当局保证给予预先商定的税率和监管条件以及其他潜在的激励和利益。特殊投资协议将持续至项目达到盈利能力之日起5年到10年。
最近，俄罗斯的首批特殊投资协议由俄罗斯政府与戴姆勒旗下的梅赛德斯-奔驰和当地的马自达-索勒尔斯合资公司（Mazda Sollers JV）签署。
尼基京介绍，在特殊投资协议的情况下，生产本土化率不像工业组装协议一样以百分比来衡量，而是以在俄罗斯的工艺流程和组件制造为基础。投资金额和创造的就业机会也是特殊投资协议中考虑的因素。
与工业组装机制不同的是，工业组装机制中政府可能对没有履行产出义务的公司罚款，特殊投资协议机制则没有制裁威胁，被视为一种忠诚关系。
行业消息人士称，他们希望更多地来剖析特殊投资协议策略，而许多原始设备制造商（OEM）和贸易部门据称更赞同维持现状。
日产（Nissan）俄罗斯的发言人说，汽车制造商并没有将特殊投资协议看作是一项国家支持的全面机制，因为合同条款缺乏透明度。日产俄罗斯和其他原始设备制造商们也担心，特殊投资协议过分狭隘地吸引了对俄罗斯汽车工业进行新投资，而没有支持现有生产商提高产能利用率。
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