译自：2017年12月22日【美】美国贸易内情网
编译：工业和信息化部国际经济技术合作中心 徐程锦

　　美国参议院于2017年12月21日投票确认了一批政府高级官员的任命，但其中不包括要担任美国贸易代表办公室高级职位的两位候选人。这两位候选人分别是Greg Doud，被提名担任美国贸易代表办公室首席农业谈判官，和Jeffrey Gerrish，被提名担任主管亚洲、欧洲、中东和产业竞争力事务的美国副贸易代表。对他们的提名已经获得参议院金融委员会投票通过，但尚未进行参议院全体投票，从目前来看，参议院投票将推迟至2018年。

　　当被问道为何Gerrish和Doud没能在12月21日的投票中获得任命时，参议院多数党领袖Mitch McConnell的发言人称他无法提供更多信息。美国贸易代表Robert Lighthizer曾尽力推动参议院批准这两位候选人的任命，但并未成功。参议员John Cornyn称，Lighthizer曾向参议院金融委员会的共和党参议员表示，他现在是“孤家寡人”（home alone）。美国总统特朗普也曾经抱怨缺少高级贸易官员，并指责民主党人阻挠任命。

　　然而，对于Doud而言，真正阻挠其任命的是共和党参议员Jeff Flake。Flake以拖延Doud的任命为条件，敦促美国政府在《北美自由贸易协定》（NAFTA）重谈过程中修改美国贸易救济法，以使美国季节性作物种植商获得利益。Flake称，“我仍然在等待与Lighthizer贸易代表对话，或者他能给我保证解决季节性作物的问题”，“我们要求他对我们的信件给予书面回复，但到目前为止我什么都没有得到，连一个电话都没有。”美国参议院农业委员会主席和金融委员会委员Pat Roberts称，他已经让Lighthizer给Flake尽快打电话解决问题，以使Doud的任命能向前推进。Roberts说Flake与Lighthizer“有希望”达成一致。

　　另外两位美国副贸易代表级别的候选人还在等待就其提名召开听证会，他们是C.J. Mahoney，被提名担任主管投资、服务贸易、劳工、环境、非洲、中国、西半球事务的美国副贸易代表，和Dennis Shea，被提名担任美国驻世界贸易组织（WTO）大使。这两人的任命程序也被参议院推迟到明年。

　　美国贸易代表办公室创新和知识产权首席谈判官和负责中国和知识产权事务的助理美国贸易代表职位也处于空缺状态，目前暂时由职业官僚代理。今年早些时候，负责知识产权事务的助理美国贸易代表职位被从美国贸易代表办公室网站上移除，有消息称，这是因为美国政府希望美国贸易代表办公室知识产权部门的官员直接向知识产权首席谈判官汇报工作。知识产权首席谈判官职位自设置以来一直空缺，奥巴马政府没有提名该职位候选人，但Lighthizer在其任命听证会上曾表示会填补该职位空缺。

　　从美国贸易代表办公室的网站信息上看，负责中国事务的助理美国贸易代表职位依然空缺，该职位不需要获得美国参议院投票任命。特朗普政府已将中国的经济和贸易政策作为一项重要议题，并保证将对所谓中国政府的“欺骗行为”采取强硬立场，最近公布的美国《国家安全战略》确认了这一计划。

　　已经获得提名但尚未获得任命的还包括被提名负责国际贸易事务的商务部副部长Gil Kaplan和负责产业事务的助理商务部长Nazakhtar Nikakhtar。参议院少数党领袖Chuck Schumer推迟了二人的任命程序，称将“直到商务部就232调查的进展提供一个满意且有意义的答复为止。”（注：232调查是美国就中国铝产品进口是否对美国国家安全造成不利影响而发起的贸易调查）

　　有消息称，由于高级政治官员得不到任命和高级职业官僚退休，美国商务部面临“严重人手短缺”的困境。有前商务部官员称，部分商务部官员选择退休，因为他们无法适应特朗普政府。“懂行的人正在流失，而这么多贸易案件面临时间节点，他们又必须在截止日期前做出报告，失误将难以避免。”目前美国商务部的工作状态是“所有事情都要经过部长办公室”，美国商务部部长Wilbur Ross坚持要求参与每一项贸易救济调查和初裁声明，这很不寻常。

　　参议院本周也没有就众议院筹款委员会前民主党首席贸易顾问Jason Kearns担任美国国际贸易法委员会（ITC）委员的提名进行投票，Kearns的任命程序也被推迟到明年。

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