欧洲数字竞争力报告●摘要（三）
——欧盟和全球经济中的信息和通信技术
编译：电子贸促会 王叶子
【背景介绍】
在欧洲数字化议程正式公布之前，欧盟于5月17日发表了一份重要报告——《欧洲数字竞争力报告》。该报告称，自1995年以来，欧盟几乎一半的经济增长都可以归功于信息和通信技术（ICT）。如今，大约一半的欧洲人口每天都在使用互联网。
欧盟数字化议程专员Neelie Kroes说：“欧洲的数字经济是经济增长和繁荣的关键。如今生活中的ICT技术、高速互联网如同一个世纪之前电力和交通网络，具有革命性的意义。但为了进一步发展互联网，我们还需要提供支持，这样一来，全体民众才能最终受益于数字经济。”
报告发现，英国、芬兰、德国和丹麦在IT技能发面发展得最快，而西班牙、希腊和意大利则相对缓慢。在欧盟的低收入人群中，互联网的使用率呈下降趋势，欧盟还需要做更多的工作，鼓励失业者和老年人使用互联网。
随着网速的提高和网络的发展，宽带将促进社会所有领域以及生活各个角落的互联网使用。越来越多的人接入网络：目前，60%的欧盟人口（与美国相近的比例）定期使用互联网（每周至少一次），大多数人每天都会上网。然而，仍有三分之一的人口从未使用过网络，这主要是由于年龄及教育水平等原因。此外，各个国家、各个社会经济群体之间使用网络的程度也不尽相同，虽然我们已能看出它们之间的你追我赶。
在线服务的范围扩大，越来越多的网络用户开始使用这类服务。在线服务的发展主要通过年轻人——所谓的“数字原住民”（Digital natives）来推动，他们构成了先进服务——大多为娱乐服务的广大用户群体。另外，在求职、教育和培训等相关服务的使用者中，这些年轻人也占据了大多数。在其职业生涯即将开始之际，数字原住民以自身为例证，体现了互联网和ICT技术对于欧洲社会越来越大的影响。
互联网具有增强欧洲单一市场的巨大潜力——互联网能使个人和企业只需轻点手指，便能连通整个欧洲市场，还能使他们成为更明智的市场参与者，并使价格更加透明。然而，欧盟成员国之间电子商务的发展水平却截然不同，这限制了跨境交易的发展。在欧洲，54%的网络用户使用电子商务（订购或购买），但在这些网上购物者中，只有22%订购其他欧盟国家的商品。主要障碍一是由于用户对网购的认识不足，二是由于用户在安全、信任和隐私方面存在担忧，三是由于一些用户缺乏相关技能。网络企业在进行跨境交易时，同样面临着法规或实际的障碍。由于卖家拒绝与境外消费者交易，超过60%的跨境交易无法达成。然而，一个真正的数字化单一市场，是经济增长的重要来源，它能为企业打开更广阔的市场，是企业增长必不可少的动力。此外，数字化单一市场还能为消费者提供更多的选择和更低的价格。
欧洲互联网的使用也取得了重要进展，主要通过在线公共服务可用性的提高反映出来——即使“对企业的服务”的可用性（83%）要高于“对公民的服务”（63%），各个国家之间也存在显著差异。对于企业来说，服务的使用与服务的供应相适合，采用高级服务的比例也比较高。但对公民的服务，其发展却相对缓慢：服务的使用滞后于服务的供应。有证据表明，可用性与接受程度之间的巨大差距与互联网的使用率和普及率有关。
年龄和教育程度是限制人们使用互联网服务的主要因素。人们的教育水平极大地影响了他们使用大多数在线服务的机会，尤其是高级服务。较低的受教育程度、缺乏相关技能使他们未来有可能被排斥于数字社会之外，当然，设备成本也是其中一个因素。但好在他们使用互联网的情况正在得到改善。但一些群体，特别是老人和教育程度低或低收入人群，包括年轻人在内，他们使用互联网的程度，要远低于平均水平。同样，也是这一部分人群数字技能较低，并且与其他群体的差距逐渐拉大。而且，妇女的技能水平通常要低于男子。
在欧洲，互联网的使用具有很强的区域特点，落后的地区在互联网的使用方面也是落后的。然而，一些国内居民收入存在较大差距的国家正在努力使他们整个国家——包括落后地区，跟上网络发展的总体趋势。比如，奥地利、比利时、德国、英国和斯洛伐克。技能的地域分布，特别是高技能，似乎并未反映出传统的“中心—外围”分界线。这表示，不发达地区依旧可以发展高数字技术，并通过ICT技术获得竞争力。就国际而言，欧盟与美国在社会经济群体间的使用方式非常相似，但却异于韩国——在韩国，不同群体之间使用互联网的差距并不明显。
欧洲企业中ICT的使用正在增加，欧洲也开始看到所有产业中ICT带来的效率收益。然而最新的学术研究表明，为了最大限度利用ICT的生产潜力及ICT的投资，企业光靠自己发展ICT是不够的。互为补充的企业变革——特别是管理实践和权力下放，与改进技术同样重要。美国企业在实现组织变革方面，要比欧洲成功得多，当然，它们对于ICT和技能的投资也要多于欧洲。这些因素应该能够解释这两个地区不同的生产经验。企业变革将对经济复苏有所贡献，为欧盟实现智能、可持续和包容性的经济增长创造有利条件。
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